日前，財(cái)政部網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》稱，自2015年11月1日起，將暫停收取動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“檢疫費(fèi)”）。
即自下月起我國(guó)將全面暫停收取檢疫費(fèi)。這對(duì)畜牧業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一項(xiàng)重大變革，養(yǎng)殖戶與企業(yè)如果不用再支付檢疫費(fèi)，將省下一筆不小的花銷。不過(guò)此次的新政策中所指是否包括全部檢疫費(fèi)用，暫停收取后檢疫費(fèi)用由誰(shuí)支付，以及政策變化的影響值得關(guān)注。
全面暫停收取一切檢疫費(fèi)用
就政策相關(guān)問(wèn)題，記者專門前往廣東省相關(guān)農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行了解，該部門負(fù)責(zé)人表示，財(cái)政部的通知?jiǎng)偘l(fā)布，具體文件與指導(dǎo)意見還未下發(fā)到省級(jí)部門，但根據(jù)通知表述，以及2015年1月1日起施行的針對(duì)小微企業(yè)檢疫費(fèi)暫停收取政策的參考，此次發(fā)布的新政策所指確是停止收取包括動(dòng)物（產(chǎn)地檢疫）和動(dòng)物產(chǎn)品（屠宰檢疫）檢疫費(fèi)用。
據(jù)了解，我國(guó)從1992年開始收取檢疫費(fèi)（價(jià)費(fèi)字[1992]452號(hào)文件），此后各地相繼有不同程度的取消、減免該費(fèi)用政策頒布，如北京于2003年10月1日起取消檢疫費(fèi)，安徽2013年實(shí)施緩征，廣東2014年開始對(duì)企業(yè)免征，今年1月1日起對(duì)全國(guó)小微企業(yè)暫停收取等，即使按照現(xiàn)行的檢疫收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有最高達(dá)80%的減免。從各地陸續(xù)頒布的各種優(yōu)惠、減免政策來(lái)看，取消檢疫費(fèi)似乎是遲早的事，業(yè)內(nèi)也有呼聲。
關(guān)于新政策會(huì)帶來(lái)哪些影響，該負(fù)責(zé)人表示，暫停收取檢疫費(fèi)對(duì)養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)肯定是好消息，但對(duì)于地方動(dòng)檢部門來(lái)說(shuō)實(shí)施起來(lái)卻有些困難。
養(yǎng)殖戶能省不少錢
以豬為例，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)地檢疫費(fèi)為2元/頭，年出欄1萬(wàn)頭的豬場(chǎng)一年需要支付產(chǎn)地檢疫費(fèi)2萬(wàn)元，按規(guī)定一次出欄50頭、200頭（含）以上的最多只收取標(biāo)準(zhǔn)的60%和40%，也就是1.2萬(wàn)元和8千元。屠宰檢疫費(fèi)4元/頭，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降幅最多可達(dá)80%，據(jù)所采訪的工作人員介紹，此筆費(fèi)用應(yīng)由屠宰時(shí)屠宰動(dòng)物的所有人支付。
這樣算來(lái)似乎并不算多，但若擴(kuò)大范圍，也是個(gè)不小的數(shù)目。如2014年廣東茂名生豬出欄量近600萬(wàn)頭，折合標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用高達(dá)1200多萬(wàn)元，這筆錢按規(guī)定收歸地方財(cái)政所有，再以一定比例分撥動(dòng)檢部門用于檢疫工作開銷。
此外記者還了解到，檢疫費(fèi)實(shí)際收取中存在地方差異。廣東一仕園農(nóng)場(chǎng)有限公司易熾文表示，其豬場(chǎng)存欄母豬約1800頭，此前一年的檢疫費(fèi)大概四五萬(wàn)元，從八月份開始，根據(jù)省政策，其企業(yè)性質(zhì)的豬場(chǎng)已被免征檢疫費(fèi)。陽(yáng)江某大型養(yǎng)豬企業(yè)總經(jīng)理則告訴記者，現(xiàn)在還在收檢疫費(fèi)，不過(guò)其在陽(yáng)江的豬場(chǎng)達(dá)到一定出欄量檢疫費(fèi)是1.2元/頭，中山則都是2元/頭。
基層動(dòng)檢部門有難處
據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)計(jì)，廣東省2014年檢疫費(fèi)共計(jì)21260.72萬(wàn)元，其中珠三角地區(qū)8973.9萬(wàn)元，其他地區(qū)12286.82萬(wàn)元。記者在采訪省農(nóng)業(yè)部門時(shí)了解到，以往動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費(fèi)部分來(lái)自地方財(cái)政的檢疫費(fèi)返還，停收檢疫費(fèi)勢(shì)必對(duì)地方財(cái)政帶來(lái)壓力。
此次的通知中提到，暫停征收此費(fèi)用后，有關(guān)部門及所屬事業(yè)單位依法履行管理職能所需經(jīng)費(fèi)，將由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排。據(jù)介紹，停收檢疫費(fèi)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較易解決，在部分經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)卻是重要財(cái)政收入來(lái)源之一，停收后再額外支出檢疫工作費(fèi)用對(duì)這些地方財(cái)政壓力頗大，“但檢疫工作不能停，以前只停收一部分，市縣財(cái)政還能微調(diào)，現(xiàn)在全都停了。”
地方動(dòng)檢部門所需經(jīng)費(fèi)用于檢疫證明、工具，檢疫人員的補(bǔ)貼，以及外聘人員的薪酬支付等方面。有農(nóng)業(yè)部門工作人員擔(dān)心，按照廣東省動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管面和檢疫工作量計(jì)算，工作人員缺口達(dá)數(shù)千人，倘若停收檢疫費(fèi)后地方財(cái)政無(wú)法支持這部分人員的工資待遇，會(huì)造成人員嚴(yán)重流失，屆時(shí)工作量還會(huì)增大。如今距停收檢疫費(fèi)只剩半月，有業(yè)內(nèi)人士希望各級(jí)財(cái)政部門能盡快發(fā)布相應(yīng)資金解決辦法，以保障檢疫工作有序運(yùn)行。
