根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2014年12月8日至今年1月19日，自治區(qū)黨委第三巡視組對自治區(qū)畜牧廳進行了巡視，4月10日，自治區(qū)黨委巡視組向自治區(qū)畜牧廳黨組反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、執(zhí)行政治紀律方面（一）針對黨風廉政建設兩個責任落實不夠到位的問題。畜牧廳黨組切實履行黨風廉政建設的主體責任。班子成員自覺履行“一崗雙責”責任，按照黨組日常督查機制、工作報告制度的要求，對分管單位部門黨風廉政建設和反腐敗工作常部署、常督促、常檢查。2014年，畜牧廳與自治區(qū)人民檢察院反貪局簽訂預防職務犯罪共建協(xié)議，并聯(lián)合印發(fā)《關于在預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系和配合的意見》，主動把預防工作納入黨風廉政建設總體部署。今年，又相繼制定下發(fā)《畜牧廳關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的意見（試行）》《畜牧廳落實黨風廉政建設責任制實施細則》《畜牧廳貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》，修訂出臺《畜牧廳系統(tǒng)重大建設項目監(jiān)督檢查（暫行）辦法》等10項規(guī)章制度，連續(xù)2年實施“畜牧業(yè)項目監(jiān)督檢查年”活動，嚴肅財經紀律；廳系統(tǒng)所有提拔任用干部廉政談話和領導干部個人重大事項報告率均達到100%。駐廳紀檢組強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。今年，對廳系統(tǒng)12個企事業(yè)單位落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查；對巡視組移交和自治區(qū)紀委轉辦的7件案件線索進行了調查和初核，經調查立案3件，結案3件；給予黨內警告處分2人，行政記過處分1人，誡勉談話8人，對1個領導班子集體進行了誡勉談話，對2個單位在廳系統(tǒng)范圍內進行通報批評，落實監(jiān)督責任，成效顯著。
（二）針對在意識形態(tài)領域反分裂斗爭中，宣傳思想和民族團結教育工作的力度不夠，缺乏有針對性的教育疏導的問題。從抵御宗教極端思想侵蝕入手，進一步加強對黨員干部的政治紀律教育。深入開展了中國特色社會主義和中國夢，民族團結融情交流以及“去極端化”宣講進機關、進單位、進家庭等宣傳活動，強化了干部群眾“團結是福、分裂是禍”的意識，提高了正確區(qū)分宗教活動與民族習俗、正常信教與宗教極端界限的能力。
（三）針對維穩(wěn)工作的嚴峻性和復雜性認識不足，憂患意識不強，在維穩(wěn)工作中還存在一些麻痹大意思想的問題。著力強化廳系統(tǒng)黨員干部自覺遵守黨紀黨規(guī)和團結維穩(wěn)意識，制定維穩(wěn)和安全生產檢查管控措施，加大投入力度，落實各項安全保衛(wèi)制度，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。建立健全了統(tǒng)一接訪、對口接待與督查督辦相結合的信訪接待工作機制，2014年以來，累計答復領導信箱群眾來信22件，接待上訪群眾165批次963人次，直接答復和電話溝通協(xié)調解決上訪問題22起。分兩批派出由廳級領導帶隊的100名同志赴喀什地區(qū)巴楚縣恰爾巴格
鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)開展“訪惠聚”活動和集中整治工作。
二、黨風廉政建設和反腐敗方面（一）針對一些領導干部濫用職權、以權謀私和插手干預工程建設的問題。積極開展廉政警示教育活動，建立完善機關及企事業(yè)單位財務內控體系；將大部分畜牧業(yè)建設項目資金切塊下達到地州，降低了項目申報成本，調動了地（州）、縣（市）參與畜牧業(yè)項目管理的積極性；認真落實項目“四制”（法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制），保障項目規(guī)范透明運行。進一步加強對涉牧項目資金和涉牧行政行為的監(jiān)督，建立項目檢查督導長效機制，嚴防貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。今年上半年，駐廳紀檢組對秸稈養(yǎng)畜、退牧還草等項目實施驗收情況進行了全程監(jiān)督，對凍精采購和辦公樓粉刷等工程招標進行了監(jiān)督，共涉及資金1.3億余元，確保公開、公正、透明。
（二）針對國有資產管理不嚴，在處置過程中存在流失現(xiàn)象的問題。開展了對廳屬國有企業(yè)資產和企業(yè)負責人薪酬發(fā)放情況的摸底調查工作；對廳屬國有企業(yè)改制、土地開發(fā)和相關資產的管理處置，按照國有資產管理規(guī)定和流程，開展國有企業(yè)資產評估、審計、招拍掛工作，嚴防國有資產流失。
（三）針對巡視期間部分農牧民對違法侵占、挪用、克扣良種和草原補貼資金的問題反映強烈的問題。配合審計部門，對廳屬14個行政事業(yè)單位的結余資金進行了清理盤活，加快了項目資金支付進度；配合財政、紀檢等部門，積極開展了涉農資金清理整頓、農業(yè)資金延伸審計和項目績效評價工作。目前，正在開展畜牧業(yè)建設項目重點抽查工作。一旦發(fā)現(xiàn)和確認存在貪污、挪用項目資金以及違法侵占、挪用、克扣項目資金等行為，將依法依規(guī)嚴肅查處，確保項目建設規(guī)范、資金安全、管理科學。
三、落實中央“八項規(guī)定”精神、自治區(qū)黨委“十條規(guī)定”，加強作風建設方面（一）針對以會議落實會議、以文件傳達文件，結合本單位實際提出具體貫徹落實意見不夠的問題。認真落實“三短一簡一儉”（開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、崇節(jié)儉）要求，堅決取消一切沒有實質內容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報。今年上半年，我廳召開會議的次數(shù)、天數(shù)和發(fā)文數(shù)量同比分別下降33.3%、62.5%和16.53%。
（二）針對領導下基層調查研究的深度不夠，面上調研的多，針對熱點難點調研少，真正解決問題的調研不多的問題。進一步完善《畜牧廳調研工作制度》，改進了調查研究的方式方法，建立廳領導帶頭深入基層調研和廳分管領導及業(yè)務處室定期到廳直屬事業(yè)單位調研的制度，向基層干部群眾問需、問計、問效。2014年，廳黨組成員的調研天數(shù)都超過了30天；今年上半年，已安排各類調研15次，廳領導平均調研天數(shù)達到15天。通過調研，我廳制定的《南疆草食畜牧業(yè)發(fā)展專項實施方案》，得到國家發(fā)改委和農業(yè)部的充分肯定，促成了南疆肉羊肉牛良種繁育體系建設項目的啟動實施和今年近1億元扶持資金的落實。
（三）針對廳機關一些部門對基層服務意識不強，“懶散庸拖奢”問題還不同程度的存在，部分干部存在在崗不在位、在位不履責的問題。進一步加強績效管理，對“慵懶散拖貪”“吃拿卡要”和無故曠工、遲到早退、擅離職守等問題進行不定期明察暗訪和半年檢查，對出現(xiàn)問題的單位公開通報，以問責促作風轉變，廳系統(tǒng)工作效率明顯提高。
（四）針對公車私用現(xiàn)象還時有發(fā)生，個別單位勤儉節(jié)約意識欠缺，公款消費、超標準接待等現(xiàn)象依然存在的問題。結合“三嚴三實”專題教育，召開了以“重溫八項規(guī)定、加強警示教育”為主題的違反中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定典型案件通報會，教育干部引以為戒。認真執(zhí)行公務用車、辦公用房、公務接待等制度，處級領導上下班專車接送現(xiàn)象得到有效遏制，廳綜合辦公樓超標準使用辦公用房問題整改到位，“三公”經費開支逐年下降，今年上半年同比又下降了36.6%。
四、貫徹民主集中制和干部選拔任用方面（一）針對一些重大事項決策醞釀聽取意見不夠，重大事項范圍、決策的基本原則、決策的程序和要求等不夠明確等問題。建立健全了班子成員談心談話機制，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項集體研究決定，堅持黨組成員不過半數(shù)不開黨組會和人事任免等重大事項必須全體黨組成員到會的原則。對廳屬各單位領導班子貫徹民主集中制原則情況進行了督查，未接到不良反映。
（二）針對機關處室干部交流輪崗制度執(zhí)行不力，有的干部長期在同一崗位工作、沒有交流的問題。開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題學習培訓，培訓廳系統(tǒng)組工干部130余名；有序推動廳機關與廳屬企事業(yè)單位之間干部輪崗交流，今年已交流輪崗干部12人次；加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，選派4名少數(shù)民族干部到自治區(qū)黨校、行政學院參加培訓，選拔2名“70后”年輕少數(shù)民族干部擔任廳機關綜合處室副處長；加大干部“雙向”掛職交流力度，選派5名干部到相關部門和縣、鄉(xiāng)掛職，從伊寧市選調1名年輕干部充實到獸醫(yī)局工作，接收4名基層干部到廳機關掛職。
中共新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳黨組
一、執(zhí)行政治紀律方面（一）針對黨風廉政建設兩個責任落實不夠到位的問題。畜牧廳黨組切實履行黨風廉政建設的主體責任。班子成員自覺履行“一崗雙責”責任，按照黨組日常督查機制、工作報告制度的要求，對分管單位部門黨風廉政建設和反腐敗工作常部署、常督促、常檢查。2014年，畜牧廳與自治區(qū)人民檢察院反貪局簽訂預防職務犯罪共建協(xié)議，并聯(lián)合印發(fā)《關于在預防職務犯罪工作中加強聯(lián)系和配合的意見》，主動把預防工作納入黨風廉政建設總體部署。今年，又相繼制定下發(fā)《畜牧廳關于落實黨風廉政建設黨組主體責任和紀檢組監(jiān)督責任的意見（試行）》《畜牧廳落實黨風廉政建設責任制實施細則》《畜牧廳貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實施辦法》，修訂出臺《畜牧廳系統(tǒng)重大建設項目監(jiān)督檢查（暫行）辦法》等10項規(guī)章制度，連續(xù)2年實施“畜牧業(yè)項目監(jiān)督檢查年”活動，嚴肅財經紀律；廳系統(tǒng)所有提拔任用干部廉政談話和領導干部個人重大事項報告率均達到100%。駐廳紀檢組強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。今年，對廳系統(tǒng)12個企事業(yè)單位落實黨風廉政建設責任制情況進行了檢查；對巡視組移交和自治區(qū)紀委轉辦的7件案件線索進行了調查和初核，經調查立案3件，結案3件；給予黨內警告處分2人，行政記過處分1人，誡勉談話8人，對1個領導班子集體進行了誡勉談話，對2個單位在廳系統(tǒng)范圍內進行通報批評，落實監(jiān)督責任，成效顯著。
（二）針對在意識形態(tài)領域反分裂斗爭中，宣傳思想和民族團結教育工作的力度不夠，缺乏有針對性的教育疏導的問題。從抵御宗教極端思想侵蝕入手，進一步加強對黨員干部的政治紀律教育。深入開展了中國特色社會主義和中國夢，民族團結融情交流以及“去極端化”宣講進機關、進單位、進家庭等宣傳活動，強化了干部群眾“團結是福、分裂是禍”的意識，提高了正確區(qū)分宗教活動與民族習俗、正常信教與宗教極端界限的能力。
（三）針對維穩(wěn)工作的嚴峻性和復雜性認識不足，憂患意識不強，在維穩(wěn)工作中還存在一些麻痹大意思想的問題。著力強化廳系統(tǒng)黨員干部自覺遵守黨紀黨規(guī)和團結維穩(wěn)意識，制定維穩(wěn)和安全生產檢查管控措施，加大投入力度，落實各項安全保衛(wèi)制度，切實做到管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事。建立健全了統(tǒng)一接訪、對口接待與督查督辦相結合的信訪接待工作機制，2014年以來，累計答復領導信箱群眾來信22件，接待上訪群眾165批次963人次，直接答復和電話溝通協(xié)調解決上訪問題22起。分兩批派出由廳級領導帶隊的100名同志赴喀什地區(qū)巴楚縣恰爾巴格
鄉(xiāng)、色力布亞鎮(zhèn)開展“訪惠聚”活動和集中整治工作。
二、黨風廉政建設和反腐敗方面（一）針對一些領導干部濫用職權、以權謀私和插手干預工程建設的問題。積極開展廉政警示教育活動，建立完善機關及企事業(yè)單位財務內控體系；將大部分畜牧業(yè)建設項目資金切塊下達到地州，降低了項目申報成本，調動了地（州）、縣（市）參與畜牧業(yè)項目管理的積極性；認真落實項目“四制”（法人責任制、招投標制、建設監(jiān)理制、合同管理制），保障項目規(guī)范透明運行。進一步加強對涉牧項目資金和涉牧行政行為的監(jiān)督，建立項目檢查督導長效機制，嚴防貪污、挪用、截留等問題發(fā)生。今年上半年，駐廳紀檢組對秸稈養(yǎng)畜、退牧還草等項目實施驗收情況進行了全程監(jiān)督，對凍精采購和辦公樓粉刷等工程招標進行了監(jiān)督，共涉及資金1.3億余元，確保公開、公正、透明。
（二）針對國有資產管理不嚴，在處置過程中存在流失現(xiàn)象的問題。開展了對廳屬國有企業(yè)資產和企業(yè)負責人薪酬發(fā)放情況的摸底調查工作；對廳屬國有企業(yè)改制、土地開發(fā)和相關資產的管理處置，按照國有資產管理規(guī)定和流程，開展國有企業(yè)資產評估、審計、招拍掛工作，嚴防國有資產流失。
（三）針對巡視期間部分農牧民對違法侵占、挪用、克扣良種和草原補貼資金的問題反映強烈的問題。配合審計部門，對廳屬14個行政事業(yè)單位的結余資金進行了清理盤活，加快了項目資金支付進度；配合財政、紀檢等部門，積極開展了涉農資金清理整頓、農業(yè)資金延伸審計和項目績效評價工作。目前，正在開展畜牧業(yè)建設項目重點抽查工作。一旦發(fā)現(xiàn)和確認存在貪污、挪用項目資金以及違法侵占、挪用、克扣項目資金等行為，將依法依規(guī)嚴肅查處，確保項目建設規(guī)范、資金安全、管理科學。
三、落實中央“八項規(guī)定”精神、自治區(qū)黨委“十條規(guī)定”，加強作風建設方面（一）針對以會議落實會議、以文件傳達文件，結合本單位實際提出具體貫徹落實意見不夠的問題。認真落實“三短一簡一儉”（開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、崇節(jié)儉）要求，堅決取消一切沒有實質內容、不解決實際問題的會議、活動和文件簡報。今年上半年，我廳召開會議的次數(shù)、天數(shù)和發(fā)文數(shù)量同比分別下降33.3%、62.5%和16.53%。
（二）針對領導下基層調查研究的深度不夠，面上調研的多，針對熱點難點調研少，真正解決問題的調研不多的問題。進一步完善《畜牧廳調研工作制度》，改進了調查研究的方式方法，建立廳領導帶頭深入基層調研和廳分管領導及業(yè)務處室定期到廳直屬事業(yè)單位調研的制度，向基層干部群眾問需、問計、問效。2014年，廳黨組成員的調研天數(shù)都超過了30天；今年上半年，已安排各類調研15次，廳領導平均調研天數(shù)達到15天。通過調研，我廳制定的《南疆草食畜牧業(yè)發(fā)展專項實施方案》，得到國家發(fā)改委和農業(yè)部的充分肯定，促成了南疆肉羊肉牛良種繁育體系建設項目的啟動實施和今年近1億元扶持資金的落實。
（三）針對廳機關一些部門對基層服務意識不強，“懶散庸拖奢”問題還不同程度的存在，部分干部存在在崗不在位、在位不履責的問題。進一步加強績效管理，對“慵懶散拖貪”“吃拿卡要”和無故曠工、遲到早退、擅離職守等問題進行不定期明察暗訪和半年檢查，對出現(xiàn)問題的單位公開通報，以問責促作風轉變，廳系統(tǒng)工作效率明顯提高。
（四）針對公車私用現(xiàn)象還時有發(fā)生，個別單位勤儉節(jié)約意識欠缺，公款消費、超標準接待等現(xiàn)象依然存在的問題。結合“三嚴三實”專題教育，召開了以“重溫八項規(guī)定、加強警示教育”為主題的違反中央八項規(guī)定和自治區(qū)黨委十條規(guī)定典型案件通報會，教育干部引以為戒。認真執(zhí)行公務用車、辦公用房、公務接待等制度，處級領導上下班專車接送現(xiàn)象得到有效遏制，廳綜合辦公樓超標準使用辦公用房問題整改到位，“三公”經費開支逐年下降，今年上半年同比又下降了36.6%。
四、貫徹民主集中制和干部選拔任用方面（一）針對一些重大事項決策醞釀聽取意見不夠，重大事項范圍、決策的基本原則、決策的程序和要求等不夠明確等問題。建立健全了班子成員談心談話機制，堅持貫徹執(zhí)行民主集中制原則，堅持黨組議事規(guī)則和“三重一大”事項集體研究決定，堅持黨組成員不過半數(shù)不開黨組會和人事任免等重大事項必須全體黨組成員到會的原則。對廳屬各單位領導班子貫徹民主集中制原則情況進行了督查，未接到不良反映。
（二）針對機關處室干部交流輪崗制度執(zhí)行不力，有的干部長期在同一崗位工作、沒有交流的問題。開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》專題學習培訓，培訓廳系統(tǒng)組工干部130余名；有序推動廳機關與廳屬企事業(yè)單位之間干部輪崗交流，今年已交流輪崗干部12人次；加大少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔力度，選派4名少數(shù)民族干部到自治區(qū)黨校、行政學院參加培訓，選拔2名“70后”年輕少數(shù)民族干部擔任廳機關綜合處室副處長；加大干部“雙向”掛職交流力度，選派5名干部到相關部門和縣、鄉(xiāng)掛職，從伊寧市選調1名年輕干部充實到獸醫(yī)局工作，接收4名基層干部到廳機關掛職。
中共新疆維吾爾自治區(qū)畜牧廳黨組
