今年以來，全國漁業(yè)系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央國務院重大決策部署，全面推進現(xiàn)代漁業(yè)建設，認真落實強漁惠漁政策措施，不斷加強漁業(yè)管理和執(zhí)法能力建設，在加強漁業(yè)生態(tài)文明建設、發(fā)展現(xiàn)代養(yǎng)殖模式、加大海洋牧場建設、推進漁業(yè)信息化、加強產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、創(chuàng)新營銷服務等方面開展了諸多有益的探索。前三季度，漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定發(fā)展，市場運行平穩(wěn)，供給充足，轉(zhuǎn)型升級加速推進，提質(zhì)增效亮點紛呈。但同時，漁業(yè)資源狀況不佳、養(yǎng)殖方式分散粗放、風險保障能力不足等長期存在的問題仍未得到根本解決，水產(chǎn)品價格低位徘徊，生產(chǎn)效益下滑，出口壓力增大等新問題又不斷凸現(xiàn)，漁業(yè)經(jīng)濟保持持續(xù)平穩(wěn)快速發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。
基本情況
?。ㄒ唬┥a(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
據(jù)全國20個漁業(yè)主產(chǎn)省統(tǒng)計數(shù)據(jù)，前三季度全國水產(chǎn)品產(chǎn)量4151.21萬噸，同比增長2.63%，其中，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量3175.48萬噸，同比增長3.56%，捕撈產(chǎn)量975.73萬噸，同比下降0.25%。另據(jù)調(diào)查，前三季度遠洋漁業(yè)總產(chǎn)量149.34萬噸，同比增長4.5%。
（二）市場總體平穩(wěn)。
據(jù)監(jiān)測，前三季度水產(chǎn)品批發(fā)市場綜合平均價格為21.12元/千克，同比下降0.75%，其中，海水產(chǎn)品價格37.12元/千克，同比增長0.17%，淡水產(chǎn)品價格15.12元/千克，同比下降1.93%。水產(chǎn)品批發(fā)市場成交量同比增長4.80%，成交額同比增長2.93%。監(jiān)測的49個品種中，20個品種價格下跌，17個品種價格上漲，12個品種價格基本持平。
?。ㄈ┻M出口量額雙降。
據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，1月~8月份我國水產(chǎn)品進出口總量522.21萬噸，進出口總額185.24億美元，同比分別下降5.63%和5.90%。其中，出口量252.48萬噸，出口額127.64億美元，同比分別下降1.69%和5.84%；進口量269.73萬噸，進口額57.60億美元，同比分別下降9.04%和6.03%。主要出口國家和地區(qū)中，除對東盟出口額同比增長14.24%外，對日本、美國、歐盟、香港、臺灣、韓國出口額同比分別下降3.8%、7.24%、7.42%、18.67%、0.84%和12.38%。
主要成效
?。ㄒ唬O業(yè)生態(tài)文明建設持續(xù)推進，漁業(yè)油價補貼調(diào)整政策出臺。
農(nóng)業(yè)部不斷加大“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶清理整治力度，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至9月底，全國累計取締涉漁“三無”船舶近1.6萬艘，查處各類違規(guī)漁船近3.5萬艘次，清理違規(guī)漁具近33萬張（頂），有效形成并保持了打擊整治的高壓態(tài)勢。漁業(yè)資源環(huán)保和生態(tài)修復工作有序推進，全年放流各類水產(chǎn)苗種預計達到300億尾（粒）以上。水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范縣、示范場創(chuàng)建活動深入開展，預計到“十二五”末水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場將達到5600個以上。今年6月，財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》，貫徹生態(tài)優(yōu)先理念，統(tǒng)籌考慮漁業(yè)發(fā)展、漁民生計和漁區(qū)穩(wěn)定，將部分資金用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)、漁船更新改造、資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、信息化建設、養(yǎng)殖基礎設施改造、漁港航標建設等現(xiàn)代漁業(yè)建設的急需方面，為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。
?。ǘ┺D(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加速推進，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭正旺。
各地積極發(fā)展節(jié)能、節(jié)水、生態(tài)、高效、安全的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，推進養(yǎng)殖生產(chǎn)與資源環(huán)保、加工流通、休閑漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更加注重品牌建設和現(xiàn)代信息技術(shù)應用，涌現(xiàn)出一批效果顯著、亮點突出的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展新模式。如遼寧省大連市“海洋牧場生態(tài)養(yǎng)殖＋現(xiàn)代企業(yè)管理＋品牌營銷”的“獐子島模式”，山東省萊州市“貝藻參立體生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖＋物聯(lián)網(wǎng)管理+合作社全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營服務”的“澤潭模式”，湖北省潛江市“水稻種植+小龍蝦育苗養(yǎng)成加工+副產(chǎn)物綜合利用”的“華山模式”，以及“大型加工船直接海上加工+收購船全冷鏈運輸+捕撈漁船訂單生產(chǎn)”的“海上加工模式”等。據(jù)國家統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)顯示，上半年漁業(yè)一、二、三產(chǎn)增加值占全社會漁業(yè)經(jīng)濟增加值的比例分別為59%、17%和24%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)占比均較上年下降了1個百分點，三產(chǎn)占比較上年提高了2個百分點。
突出問題
?。ㄒ唬┥a(chǎn)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，效益出現(xiàn)下滑趨勢。
近年來，隨著水產(chǎn)養(yǎng)殖的連續(xù)高產(chǎn)豐收，區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性產(chǎn)品過剩和價格下跌等問題開始顯現(xiàn)，特別是占我國養(yǎng)殖總產(chǎn)量40%的大宗淡水魚類，今年以來養(yǎng)殖效益下滑嚴重，據(jù)全國養(yǎng)殖漁情信息動態(tài)采集系統(tǒng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，除鯉魚外，草魚、鯽魚、鳙魚、鰱魚等大宗淡水魚出塘價均出現(xiàn)不同程度下降，其中草魚、青魚價格同比分別下降12.47%和11.79%。捕撈產(chǎn)量雖保持基本穩(wěn)定，但漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)與質(zhì)量仍處于較差水平，帶魚等傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類規(guī)格偏小，沙海蜇、毛蝦等低值漁貨占比明顯增加，漁船效益主要靠漁業(yè)油價補貼政策支撐。遠洋漁業(yè)生產(chǎn)快速發(fā)展，但市場效益并未隨之提升，據(jù)了解，由于秘魯魷魚連續(xù)兩年旺發(fā)，目前國內(nèi)國際市場均已飽和，價格大幅下跌，當前國內(nèi)市場均價僅每噸5000元，已跌破成本，金槍魚價格也處于近年的較低位置。
?。ǘ﹪H貿(mào)易形勢嚴峻，加工業(yè)面臨前所未有挑戰(zhàn)。
受國際水產(chǎn)品消費市場需求疲軟影響，今年全球水產(chǎn)品貿(mào)易普遍遇到較大困難，我國水產(chǎn)品出口也受到較大沖擊。從主要品種來看，除貝類情況相對較好外，其他均面臨一些問題。其中，羅非魚訂單少報價低，養(yǎng)殖積極性下降，今年投種、投苗量同比分別下降58%和24%；對蝦養(yǎng)殖病害依然較為嚴重，排塘率居高不下；鰻鱺苗種數(shù)量、價格波動大，成魚價格受制于日本市場，后續(xù)發(fā)展存在較大不確定因素。來進料加工受人工等生產(chǎn)成本不斷提升影響，競爭優(yōu)勢不斷下降，總體規(guī)模逐年萎縮。出口下降迫使傳統(tǒng)外向型企業(yè)也開始轉(zhuǎn)向關(guān)注國內(nèi)市場。其他國家也加強了對我國市場的開拓力度，通過各種渠道進入國內(nèi)的水產(chǎn)品數(shù)量大幅增加。據(jù)了解，僅阿里巴巴去年“雙11”就銷售了20萬磅波士頓龍蝦，阿根廷紅蝦、加拿大北極蝦等產(chǎn)品的國內(nèi)市場份額也顯著增加，國內(nèi)市場競爭空前激烈。而隨著資源環(huán)境約束趨緊以及養(yǎng)殖成本的不斷抬升，也出現(xiàn)一些加工企業(yè)向其它國家和地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，此外，隨著國家環(huán)保治理力度不斷加大，部分環(huán)保不達標的企業(yè)被強制關(guān)停，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年一年因環(huán)保原因關(guān)停整頓的水產(chǎn)加工企業(yè)就超過300家。水產(chǎn)品加工業(yè)面臨前所未有的挑戰(zhàn)。
形勢預判
今年農(nóng)業(yè)部不斷加大“絕戶網(wǎng)”、涉漁“三無”船舶清理整治力度，漁業(yè)資源環(huán)保和生態(tài)修復工作有序推進，捕撈管理更加規(guī)范，但鑒于漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)與質(zhì)量仍處于較差水平，預計全年漁業(yè)捕撈產(chǎn)量將維持基本穩(wěn)定或略有下降；大宗淡水魚養(yǎng)殖效益下降，但由于體量大轉(zhuǎn)型難，投苗繼續(xù)保持穩(wěn)中有增的態(tài)勢，預計全年產(chǎn)量仍將有所增加；海珍品生產(chǎn)告別暴利時代，價格趨于理性，生產(chǎn)趨于合理有序，預計產(chǎn)量較上年持平略增；其他各品種價格漲跌互現(xiàn)，生產(chǎn)總體穩(wěn)定，預計產(chǎn)量穩(wěn)中略增。綜上，預計全年水產(chǎn)品產(chǎn)量仍將維持穩(wěn)中略增的基本態(tài)勢，價格略有回升但總體仍將維持偏弱走勢。漁民收入在產(chǎn)量增長和價格偏弱的雙重因素影響下，預計穩(wěn)中有升，但增幅收窄。
水產(chǎn)品加工及國際貿(mào)易面臨較大困難，全年水產(chǎn)品出口總額、水產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量、加工業(yè)產(chǎn)值均可能出現(xiàn)下降，水產(chǎn)品加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)生動力和外部要求進一步增加，企業(yè)兼并重組節(jié)奏將繼續(xù)加快。隨著漁業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步推進，一二三產(chǎn)融合發(fā)展步伐將進一步加快，休閑漁業(yè)、電子商務發(fā)展速度有望出現(xiàn)明顯提升。圖文來自“中國漁業(yè)報”由“水產(chǎn)熱點”編輯整理，如需轉(zhuǎn)載請注明出處。
