前不久，農(nóng)業(yè)部一項2.8億元的招標(biāo)采購計劃掀起風(fēng)波，讓國產(chǎn)儀器進(jìn)入公眾視野。近期，農(nóng)業(yè)部獨家接受半月談記者采訪，回應(yīng)相關(guān)質(zhì)疑。其背后凸顯當(dāng)前國產(chǎn)儀器的尷尬境遇，令人深思。
失去“參賽資格”?
今年4月20日，農(nóng)業(yè)部官方網(wǎng)站上發(fā)布了“農(nóng)業(yè)部重點實驗室建設(shè)項目儀器設(shè)備統(tǒng)一招標(biāo)采購”公告。很快，這則公告讓農(nóng)業(yè)部成為輿論焦點。參與該項目論證、討論工作的中國儀器儀表學(xué)會常務(wù)理事蔣士強在細(xì)讀了招標(biāo)儀器一覽表之后發(fā)現(xiàn)，招標(biāo)采購的506臺儀器設(shè)備中，擬定進(jìn)口的竟然占97.8%，而擬定采購國產(chǎn)儀器設(shè)備僅占2.2%。記者在官網(wǎng)招標(biāo)采購公告的《招標(biāo)貨物一覽表》中也看到，所招標(biāo)的所有設(shè)備中，只有四項沒有標(biāo)注需要進(jìn)口。
對此，農(nóng)業(yè)部相關(guān)部門對記者作出書面回應(yīng)：“招標(biāo)采購的506臺儀器設(shè)備中，進(jìn)口比例占97.8%，擬定采購國產(chǎn)儀器設(shè)備僅占2.2%”是對招標(biāo)公告中“是否進(jìn)口”欄的誤讀，該項指標(biāo)是對投標(biāo)產(chǎn)品資格的要求，并非對是否采購國產(chǎn)或進(jìn)口產(chǎn)品的最終決定。按照慣例，對國產(chǎn)儀器設(shè)備投標(biāo)的，不需專門標(biāo)注。本批招標(biāo)公告本意是：100%的國產(chǎn)儀器設(shè)備均可投標(biāo)，其中97.8%的進(jìn)口儀器設(shè)備可投標(biāo)，但必須辦理進(jìn)口儀器設(shè)備審批手續(xù)。
蔣士強認(rèn)為，很多類似的國產(chǎn)儀器其實可以達(dá)到進(jìn)口儀器的同樣性能，很多儀器甚至已被國內(nèi)科研機構(gòu)普遍使用，并在他的“質(zhì)疑信”當(dāng)中舉例說明。農(nóng)業(yè)部回應(yīng)稱，四類儀器設(shè)備的技術(shù)參數(shù)不一，科研單位需求也不完全一致，是否采購國產(chǎn)不能一概而論，而應(yīng)由每次評標(biāo)委員會根據(jù)技術(shù)參數(shù)及性價比等綜合評定。
采訪中，很多專家表示，不管此次中標(biāo)結(jié)果如何，都無疑折射出我國儀器產(chǎn)業(yè)處于“夾縫中求生存”的現(xiàn)狀。
國產(chǎn)儀器低端生存
長期以來，進(jìn)口檢測儀器一直占據(jù)我國主要市場，分布在國家級、省級、地市級實驗室，以及高校和相關(guān)企業(yè)中。中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會副理事長李躍光介紹，近年來，國產(chǎn)儀器與進(jìn)口儀器之間一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。2012年到2014年，逆差分別為170億、166億和177億美元。
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年，我國儀器儀表全行業(yè)共有規(guī)模以上企業(yè)4116家，近1100家主要企業(yè)是儀器儀表協(xié)會會員單位。“行業(yè)規(guī)模小，專業(yè)分散，有95%的企業(yè)年營收在億元以下，沒有過10億元的企業(yè)。絕大部分企業(yè)的產(chǎn)品集中在低端，還處于‘滿足于自己過小日子’的階段。”中國儀器儀表行業(yè)協(xié)會秘書長閆增序說。
記者了解到，在檢測儀器領(lǐng)域，島津、安捷倫等外資企業(yè)長期占領(lǐng)我國市場。功能、參數(shù)幾乎相同的實驗室檢測儀器，進(jìn)口價格相較國產(chǎn)的高出近50%，但仍成為客戶首選。
針對此，原清華大學(xué)化學(xué)系教授鄧勃認(rèn)為：“花錢是買實用，而不是買性能指標(biāo)。目前在中檔檢測儀器上，國產(chǎn)設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備幾乎沒有區(qū)別，完全可以滿足使用。”
李躍光告訴記者，未來幾年間，我國檢測機構(gòu)(實驗室)、工業(yè)項目、重大科技專項(集成電路)、新藥研制還將采購大量進(jìn)口儀器。如果這些檢測數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)等信息均被國外大量掌握，對我國的信息安全不利。
處境尷尬為何
多位受訪的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，目前，低檔同質(zhì)化競爭、招投標(biāo)“遭排擠”、國外隱性技術(shù)壁壘制約等因素造成當(dāng)前國產(chǎn)檢測儀器處境尷尬。
當(dāng)前，大部分國產(chǎn)儀器處于低檔同質(zhì)化競爭狀態(tài)。北京海光儀器公司副總經(jīng)理杜江認(rèn)為，大多數(shù)國產(chǎn)儀器企業(yè)在走“低價格市場競爭”的路線，對產(chǎn)品成本投入不夠，工藝水平較差。企業(yè)為了爭奪市場，降低采購零部件成本，加之我國精密加工和元器件產(chǎn)品基礎(chǔ)薄弱，直接影響儀器的檢測能力，反映在儀器穩(wěn)定性不高。
客觀上，采購標(biāo)書提門檻，讓國產(chǎn)儀器望塵莫及。北京先驅(qū)威鋒技術(shù)開發(fā)公司總經(jīng)理范飛向記者坦言，曾在一地級市藥監(jiān)局的招標(biāo)書中見到“要求儀器支持七國外語”的說明。標(biāo)書并不是根據(jù)實際需要寫，而是為了排擠國產(chǎn)設(shè)備，把特定指標(biāo)故意寫高。
曾多次參與國產(chǎn)檢測儀器評標(biāo)的北京化工研究院總工程師尹洧說，很多檢測儀器的國產(chǎn)化程度很高，但縣級采購進(jìn)口產(chǎn)品的現(xiàn)象還是經(jīng)常發(fā)生。一些單位用公款采購，不惜成本，甚至以擁有進(jìn)口儀器為榮。
與此同時，國外隱性壁壘制約國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國家認(rèn)監(jiān)委科標(biāo)部標(biāo)準(zhǔn)管理處處長梁均說，農(nóng)產(chǎn)品出口領(lǐng)域，一些國家打著安全衛(wèi)生的“幌子”，對我國出口產(chǎn)品制定嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)，導(dǎo)致只有使用靈敏度極高的大型儀器才能進(jìn)行實驗室檢測。此外，由于國產(chǎn)儀器評價制度不完善，國外采購商會要求設(shè)備通過國外指定機構(gòu)的評價，或指定國外產(chǎn)品，造成國產(chǎn)儀器很難走出去。
國產(chǎn)儀器出路在哪
記者了解到，近10年國產(chǎn)檢測儀器和國外產(chǎn)品在價格、質(zhì)量和性能上差距不斷縮小。中國國際科學(xué)儀器及實驗室裝備展覽會從2006年設(shè)立自主創(chuàng)新獎，9次評選活動中，國產(chǎn)儀器獲金獎產(chǎn)品63項，銀獎產(chǎn)品81項，獲獎產(chǎn)品都具有創(chuàng)新點明顯、技術(shù)水平高、難度大的特點，達(dá)到或接近國際同類水平。
業(yè)內(nèi)資深人士介紹，如今約1/3髙端儀器仍依賴于進(jìn)口;另有1/3儀器的國產(chǎn)品與進(jìn)口品的水平已完全相當(dāng)。專家建議，提高行業(yè)整體競爭力，繼續(xù)縮短我國儀器技術(shù)與國外先進(jìn)技術(shù)水平的差距。
首先，國產(chǎn)科學(xué)儀器由政府部門歸口管理，統(tǒng)籌制訂規(guī)劃，支持以骨干企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，建立國家級技術(shù)中心，重點解決制造工藝、關(guān)鍵零部件、精密加工、軟件開發(fā)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等主要問題，提升現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。
其次，制定相關(guān)政策，根據(jù)實際需要鼓勵應(yīng)用國產(chǎn)儀器，建立首臺(套)示范項目。探索內(nèi)外資企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)，國產(chǎn)儀器與外資技術(shù)配套等方式達(dá)到“市場換技術(shù)”的效果。北京吉天儀器有限公司總經(jīng)理彭華表示，相關(guān)政府部門應(yīng)給國產(chǎn)檢測儀器足夠的話語權(quán)，提供推介、展示的平臺。
第三，積極推廣國產(chǎn)檢測儀器驗證與評價服務(wù)，通過三至五年對國內(nèi)有影響力的國產(chǎn)檢測儀器進(jìn)行從研發(fā)設(shè)計到推廣應(yīng)用的全程跟蹤技術(shù)服務(wù)。
記者了解到，北京出入境檢驗檢疫局承擔(dān)的北京市科委試點項目“國產(chǎn)檢測儀器設(shè)備驗證與綜合評價”，已初步顯現(xiàn)“政府投入、企業(yè)資助、平臺成員積極參與”的成效。該平臺一方面對比國產(chǎn)儀器和國外相同類型先進(jìn)儀器，為國產(chǎn)儀器提供改進(jìn)設(shè)計方案;另一方面，從檢測實際出發(fā)，幫助國產(chǎn)儀器建立檢測方法和標(biāo)準(zhǔn)，出具驗證報告等。
