一塊150畝的工業(yè)用地，在近兩年時(shí)間里，未建廠房只靜靜長(zhǎng)草，讓鹽城市亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)傷透腦筋。
4年前，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)“三顧茅廬”，將全國最大的混凝土管樁企業(yè)集團(tuán)——建華公司招引落戶。當(dāng)時(shí)，全國房地產(chǎn)市場(chǎng)如日中天，建華公司也信心滿滿：計(jì)劃總投資10億元，首期征地150畝，建成蘇北最大管樁生產(chǎn)基地——年產(chǎn)43.2萬立方米管樁、13.9萬立方米頂式排水管，年創(chuàng)利稅5000萬元。
舉全鎮(zhèn)之力，服務(wù)“特大招商項(xiàng)目”，該鎮(zhèn)先后投入2000多萬元鋪設(shè)道路和拆遷安置40多戶農(nóng)民，協(xié)助企業(yè)盡快辦理規(guī)劃、環(huán)評(píng)、土地征用等手續(xù)。2012年，建華公司在足額繳納土地出讓金后，拿到150畝工業(yè)用地土地證，承諾“當(dāng)年開工建設(shè)”。
“哪曾想，建華公司總部在全國及我省盲目鋪攤子，造成資金鏈短缺，無力顧及鹽東項(xiàng)目。”鎮(zhèn)黨委副書記呂曉俊回憶說，當(dāng)時(shí)，投資方三天兩頭往鎮(zhèn)里跑，請(qǐng)當(dāng)?shù)?ldquo;相信房地產(chǎn)市場(chǎng)馬上復(fù)蘇和他們大公司實(shí)力”，可開工日期一推再推。這一“等”，就到了2014年。原鎮(zhèn)黨委書記“出事”，區(qū)委常委顧碩兼任鎮(zhèn)黨委書記。
“征地長(zhǎng)草，招商造假！”一上任，顧碩就聽到人們對(duì)土地閑置的各種不滿議論。為回應(yīng)民聲，他打算接下這塊“燙手山芋”，但遭到班子同事反對(duì)，理由有三：新官不理舊事，何必自討苦吃；“請(qǐng)神容易送神難”，對(duì)方是大公司，惹不得；招商難，該項(xiàng)目已上報(bào)在冊(cè)，若放棄，拿什么項(xiàng)目填空取代？
顧碩找出國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作意見》，拍板說：超過約定動(dòng)工日期滿兩年土地，本應(yīng)無償收回。“鑒于投資方實(shí)際困難，我們?nèi)诵曰幹?，最好勸其在?guī)定期限內(nèi)主動(dòng)退出閑置土地，好來好去。”
鎮(zhèn)里一趟趟跑建華公司總部，情理交融宣講土地政策，商定可行處置方案，盡量減少對(duì)方損失，該公司最終“滿懷歉意”地退還150畝工業(yè)用地。鹽城市國土局負(fù)責(zé)人對(duì)鹽東鎮(zhèn)“收地”的做法十分贊賞。他說，有些地方礙于情面，怕得罪投資方、影響招商，或抱著“土地出讓金到手萬事大吉”心態(tài)，任憑被征用土地拋荒長(zhǎng)草而毫不心疼，真是愧對(duì)農(nóng)民。
話分兩頭。聽說建華公司要“退地”，鎮(zhèn)內(nèi)外不少工業(yè)企業(yè)都打起這塊“熟地”的主意——交通等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，地到手就能用，紛紛向鎮(zhèn)里申請(qǐng)“占地”辦廠。
可鎮(zhèn)里一過堂，發(fā)現(xiàn)所申報(bào)工業(yè)項(xiàng)目科技含量和市場(chǎng)前景均不夠理想。“這塊地，并不在鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)集中區(qū)內(nèi)，能否不拘泥于辦廠，就150畝土地和周邊環(huán)境條件尋找置換項(xiàng)目？”思路一開，招商信息紛至沓來。
結(jié)果，江蘇乾寶投資集團(tuán)的湖羊養(yǎng)殖加工項(xiàng)目脫穎而出。“這個(gè)‘接二連三’項(xiàng)目接地氣，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)。”顧碩分析，湖羊是我國“一級(jí)保護(hù)地方畜禽品種”，市場(chǎng)稀缺；項(xiàng)目由國家級(jí)肉羊產(chǎn)業(yè)體系專家領(lǐng)辦，技術(shù)、管理和市場(chǎng)均有保障。關(guān)鍵是，能帶動(dòng)上萬農(nóng)民圍繞發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，種玉米、賣秸稈、進(jìn)羊場(chǎng)和羊肉加工廠當(dāng)工人，形成種養(yǎng)加及生態(tài)旅游一條龍產(chǎn)業(yè)體系，在家門口就近就業(yè)。
因?yàn)槭蔷G色生態(tài)項(xiàng)目，規(guī)劃、土地、環(huán)保等部門一路綠燈。去年底，該鎮(zhèn)將收回的150畝工業(yè)用地，轉(zhuǎn)為乾寶投資集團(tuán)使用的設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，又幫助企業(yè)在周邊流轉(zhuǎn)400畝土地，建設(shè)全國最大的湖羊產(chǎn)業(yè)循環(huán)農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)。
如今，項(xiàng)目一期建設(shè)已具規(guī)模，31幢近3萬平方米恒溫羊舍入駐2萬頭種湖羊，精飼料加工廠、有機(jī)肥廠和兩座玉米青貯池竣工，二期工程全面啟動(dòng)。“明年，存欄湖羊?qū)⑦_(dá)14萬頭，其中出欄商品羊4萬頭，屠宰加工廠即將上馬，每年至少需要5萬畝玉米及秸稈配套。”乾寶投資集團(tuán)常務(wù)總裁王榮華表示，企業(yè)只有同周邊農(nóng)民捆在一起干，才能雙贏。
昔日長(zhǎng)草如今養(yǎng)羊——這塊土地的變遷，折射當(dāng)?shù)卣猩桃Y等發(fā)展理念的嬗變和創(chuàng)新。
