12月21日，備受矚目的2015中央經濟工作會議落下帷幕。這次會議從18日開始，為期四天，是1995年以來的第一次，以往的會議都只持續了三天。明年的中國經濟，怎么走？此次會議釋放出來的信息各行各業各有自己的解讀。2015年以來，農牧行業都在強調轉型升級，在這樣一個關鍵時刻如何正確了解和理解國家政策就尤為關鍵了。猶如《雙城記》里的傳世名言：“這是最好的時代，也是最壞的時代”。
農牧行業深受國家政策影響
為什么說農牧企業人正確理解國家政策很關鍵呢？因為這個行業是受國家政策影響最大的行業之一?？v觀國家經濟的各個行業，從來沒有哪個行業像農牧行業一樣在各個環節都受到國家政策的影響。在這條漫長的產業鏈條上，到處都能找尋得到國家的意志，只因涉及到民生問題，便成了天大的問題。
在農牧業的產業鏈條中關鍵環節為：原料種植、飼料加工、養殖以及食品加工。原料種植環節牽涉到千家萬戶的種植戶，政府為了穩定糧食產量和價格，實行最低價格保護機制。糧食儲備機制也是保護農民利益的舉措之一，然而隨著糧食產量連續十多年的增長，這些保護機制已經開始制約下游行業的發展。以玉米為例，國內玉米價格已遠遠高于國外進口價格。如果按照市場經濟的規律，國內飼料企業肯定會優先選擇國外玉米，從而引發國內玉米的降價。然而，國家的價格保護機制并沒有讓這種現象發生，對于國外玉米也采取的是配額制。農民的利益被保護了，企業的利益卻受到了一定的影響。
可以預見的是，短期內這一矛盾還無法完全解決，只有可能是在一定程度上緩解。飼料企業在這一政策現實面前如何應對，是飼料企業人需要思考的問題。養殖、食品等環節都面臨更嚴格的環保、安全政策，在這就不一一贅述?？傊?，農牧行業需要更關注國家政策的變化和趨勢。
農牧行業是國家新的經濟增長點
出口、投資、消費是拉動經濟增長的三駕馬車。如今，這三駕馬車正遭遇各自的問題。首先是投資，由美國次貸危機引發的全球經濟危機在2008年的時候對中國的經濟造成了巨大的影響。那時大量中小企業破產，政府為此通過了四萬億的刺激計劃，通過大量的基礎設施建設和產能建設，中國順利的度過了那次危機。然而投資帶來的弊端在今日日益顯現，那就是大量的產能過剩。
其次是出口，這些年整個世界的經濟形勢便不景氣，雖然美國和歐洲的經濟恢復了一定增長但是國民的消費能力并沒有恢復到之前的水平。特別是美國對制造業的回歸，近些年美國暫緩了制造業對別國的轉移，重新認識到了制造業在經濟中的地位，所以中國基礎工業的出口并沒有較大的增長。另一方面，中國的一些制造產業也在向東南亞等國家轉移，人力成本的上升促使了這種產業轉移現象的發生。更多基礎性的制造工業或開始或加速向其他發展中國家轉移，只因他們有更便宜的人力和原料成本。
最后是消費，過去十年城市消費的增長拉動了經濟發展，然而隨著城市消費的疲軟，加上對消費質量的要求，城市消費已不能很好的促進經濟發展。中國的制造業只能提供中低端產品的現實和城市中高端消費需求的矛盾日益顯現。這也就解釋了為什么國外的奶粉、尿不濕會被一掃而空。大量的中國人去掃空國外超市證明了中國人的消費能力，如何讓這股消費需求變成制造業發展的動力就需要全行業一起共同努力了。
從經濟的角度來說，問題就意味著市場。為什么說農牧產業是未來的經濟增長點呢？因為農牧產業連接的是大眾消費。這種大眾消費是剛性的是易消耗的，體量是巨大的。雖然飼料、養殖產業產能已經過剩，但是下游的食品行業卻是擁有大量的市場。特別是在如今對飲食越來越注重的時代，大眾對健康、安全、營養越來越重視，他們也有足夠的支付能力去支付他們的需求。這是農牧業在消費領域的市場空間。另一方面農村的消費需求越來越旺盛，農村居民渴望享受到城市居民一樣的消費體驗和服務，他們對于產品的質量和服務的考量越來越超過對價格的考量。
市場主導政策托底
綜上，農牧企業對于政策的敏感和未來經濟發展的潛力決定了他們必須時刻關注國家的政策變化。那么2015中央經濟會議從哪些方面影響農牧企業呢？先來看看中央經濟會議都有哪些決議吧。
按照傳統在中央經濟工作會議前，一般都會召開一次中央政治局會議，這個會議被認為是為接下來進行的中央經濟會議定下“基調”。本次中央政治局會議在12月14日召開，該會議與此次中央經濟工作會議決議基本一致，釋放的經濟信號也基本吻合。
本次工作會議提出2016年經濟工作任務：堅持穩中求進工作總基調，堅持穩增長、調結構、惠民生、防風險，實行宏觀政策要穩、產業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，保持經濟運行在合理區間，戰略上堅持持久戰，戰術上打好殲滅戰，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發展動能，改造提升傳統比較優勢，增強持續增長動力，推動我國社會生產力水平整體改善，努力實現“十三五”時期經濟社會發展的良好開局。
2015年中央經濟工作會議強調，第一，宏觀政策要穩，就是要為結構性改革營造穩定的宏觀經濟環境。第二，產業政策要準，就是要準確定位結構性改革方向。要推進農業現代化、加快制造強國建設、加快服務業發展、提高基礎設施網絡化水平等，推動形成新的增長點。第三，微觀政策要活，就是要完善市場環境、激發企業活力和消費者潛力。第四，改革政策要實。第五，社會政策要托底，就是要守住民生底線。
對于農業來說，一是要推進農業現代化，二是要注意政策托底和民生底線。所以這兩句釋放出來的信號是以后政府關于農牧企業的市場行為不會過多的干預，只在民生環節實現政策托底。換句話說，如果行業在發展過程中，企業能夠兼顧市場規律和民生，農牧行業將會完全開放。而且按照行業發展的趨勢，政府的托底政策一定會有重大變化，托底政策將會適應行業經濟發展的需要，這也就是會議中強調的微觀政策要活，改革政策要實。而早在會議召開前，中央就對農村工作進行了部署。
如何推進農業現代化？
早在2015年8月，國務院辦公廳印發《關于加快轉變農業發展方式的意見》（以下簡稱《意見》），這是國家層面首個系統部署轉變農業發展方式工作的重要文件?！兑庖姟分赋?，近年來我國農業農村經濟發展取得巨大成績，為經濟社會持續健康發展提供了有力支撐。但農業發展面臨的各種風險挑戰和結構性矛盾也在積累集聚，統籌保供給、保安全、保生態、保收入的壓力越來越重，迫切需要加快轉變農業發展方式。
在重點任務上，《意見》圍繞轉變農業發展方式的關鍵領域、薄弱環節，系統部署了七方面重點任務。一是增強糧食生產能力，提高糧食安全保障水平；二是創新農業經營方式，延伸農業產業鏈；三是深入推進農業結構調整，促進種養業協調發展；四是提高資源利用效率，打好農業面源污染治理攻堅戰；五是強化農業科技創新，提升科技裝備水平和勞動者素質；六是提升農產品質量安全水平，確保“舌尖上的安全”；七是加強農業國際合作，統籌國際國內兩個市場兩種資源。
在7月份的國務院常務會議上總理強調必須強力扶持糧食龍頭企業建設。重點扶持糧油及其副產品加工工藝技術和新產品開發。提高企業的技術水平和多層次深加工的能力，增強糧油龍頭企業輻射帶動能力。完善糧食市場網絡。繼續加快糧食市場體系建設，促進形成多元化市場結構；大力培育農業合作社等專業協會、經濟聯合體等各類中介組織，幫助農民進入市場，引導農民開拓市場，提高市場占有率。在農民自愿的前提下，適度進行農業糧食規模經營，把耕地向種糧大戶集中，利用中介經濟組織或糧食產業化龍頭企業，收儲加工，構建種養加銷——從田間到到餐桌的全產業鏈，同時注意讓農民分享加工轉化增值的“二次分紅”，讓農民多渠道增收。
會議同時認為農業、糧食產業化發展政策扶持力度不大。沒有站在大農業、大糧食的角度，特別是在立法層面提出科學系統的推進農業產業化經營的政策措施。在制定促進糧食產業化的政策和配套措施時，應在稅收、資金、項目建設規劃、用地等方面提供優惠的政策措施，扶持糧食產業化發展。
《意見》關于如何推進農業現代化還有更多、更深的論述，從中可以看出國家對于農業發展的重視和支持。未來農業種植方式將由傳統的小農經濟模式向大農業、現代化農業發展方式轉變，從原有的過度依賴高投入肥料的竭澤而漁的種植方式向綠色、高效、安全、可持續的循環種植模式轉變。未來農業補貼力度會繼續加大，并推進合理的農產品定價機制，保護農業種植積極性，與此同時配套農業金融服務、擔保制度及小額貸款、農業信息化建設等幫助農業發展的資金問題。土改是近幾年一直重中之重，也是現代化農業方向。土地流轉本質是推進土地要素的市場化，其作用能有效改善土地資源配置效率，進一步激活農業剩余勞動力的轉移，為農業規?；?、集約化、高效化經營提供廣闊空間。但我們必須注意到中國最大特點是人多地少，人均耕地面積有限。因此，我們預計國內推行土地流轉是循序漸進的過程，尤其考慮農村人口的養老、社保及就業等問題。
機遇與挑戰并存，這是中央經濟工作會議釋放出來最為明確的信號，對于農牧企業來說抓住機遇，迎接挑戰，大有可為。
