一、我國奶業(yè)發(fā)展的歷史和現(xiàn)狀
中國奶業(yè)的發(fā)展大概能用四個階段、十個變化來概括。
1、四個階段：
第一個階段：改革開放前。奶牛存欄不到50萬頭，統(tǒng)計數(shù)據(jù)為49.3萬頭。牛奶產(chǎn)量不到100萬噸，為88.3萬噸。養(yǎng)牛以國營農(nóng)場為主，農(nóng)村很少養(yǎng)牛，一般都是農(nóng)場在養(yǎng)牛。
第二個階段：改革開放之后到1996年。這個時期也是我國奶業(yè)發(fā)展較快的一個時期。奶牛存欄從49.3萬頭增加到447萬頭，增加了八倍多。牛奶產(chǎn)量從88.3萬噸增加到629萬噸，增加了六倍。這個階段最大的特點就是農(nóng)民也加入到養(yǎng)牛行業(yè)中，散養(yǎng)成為主體。
第三個階段：1997年之后到三鹿事件爆發(fā)前。這段時期是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時期。伴隨我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，奶業(yè)發(fā)展速度也比較快。當(dāng)時把養(yǎng)奶牛作為一個增收致富的手段，地方政府對養(yǎng)牛的積極性是非常高的。這個階段奶牛存欄從447萬頭增加到1200萬頭，牛奶產(chǎn)量從600多萬噸增加到3500多萬噸。這期間連續(xù)跨越三個千萬噸臺階。
第四個階段：2008年以后，三鹿事件爆發(fā)之后。當(dāng)時中國奶業(yè)面臨巨大的危機(jī)。2008年也發(fā)生了幾個大事件：中新自貿(mào)區(qū)的簽訂、全球發(fā)生金融危機(jī)，整個奶業(yè)從08年以后進(jìn)入低速的增長。但中國人有句古話“塞翁失馬焉知非福”，這個時期奶業(yè)正好進(jìn)行了一系列的調(diào)整和整頓。
至今我國奶業(yè)現(xiàn)在正處于一個轉(zhuǎn)型升級的階段，這個階段我國奶業(yè)有三個特點。一是從數(shù)量擴(kuò)張到質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變。過去只是越多越好，沒有考慮資源環(huán)境的承載。二是從傳統(tǒng)奶業(yè)向現(xiàn)代奶業(yè)轉(zhuǎn)變。三是從質(zhì)量安全向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變。奶業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了很多的變化，有些變化是前所未有的。
2、十個變化：
?。?）生產(chǎn)的發(fā)展。
?。?）規(guī)?；降奶岣摺０兕^以上規(guī)?；B(yǎng)殖比例45%，比2008年增加20%。
?。?）單產(chǎn)水平的提高。
（4）機(jī)械化水平的提高。機(jī)械化的比例已經(jīng)達(dá)到90%。
?。?）養(yǎng)殖效益的提高。
?。?）質(zhì)量安全水平提高。2008年之前，奶站是屬于“三不管”的，2008年之后國務(wù)院把奶站管理交給了農(nóng)業(yè)部，從2008年開始實施了生鮮乳檢測計劃。
（7）奶源基地建設(shè)加快。企業(yè)建設(shè)奶源基地積極性很高，乳品加工企業(yè)自建或參股的奶源已經(jīng)達(dá)到20%，比2008年高了一倍。
?。?）乳制品加工業(yè)健康發(fā)展。2000年我國乳制品產(chǎn)量只有217萬噸，2014年乳制品產(chǎn)量增加到2651萬噸。銷售額從159億元增加到3200億元。企業(yè)兼并重組力度加大，2008年規(guī)模乳品企業(yè)800多家，到2014年只有631家。企業(yè)發(fā)展速度快，伊利蒙牛在全球奶業(yè)也處于領(lǐng)先水平。
?。?）政策法規(guī)體系標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。2008年以前奶業(yè)政策非常少，2008年后陸續(xù)出臺了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、生產(chǎn)性能測定、機(jī)械購置補貼、振興奶來苜蓿發(fā)展行動等政策。奶業(yè)資金投入從2008年的不到5億元，增加到了2014年的15.8億元。2008年前，關(guān)于奶業(yè)發(fā)展的文件只有2個，2008年之后國家頒布了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》等10多個重要法規(guī)和文件。
（10）奶業(yè)國際化水平提高。我國先后與新西蘭、澳大利亞、阿根廷等國簽訂了奶業(yè)合作備忘錄。此次韓國朋友們過來，相互交流，對我國奶業(yè)的發(fā)展很有利。
二、我國奶業(yè)的法律、法規(guī)及政策
2005年的畜牧法，2006年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，2007年的關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展意見，里面的七項政策到現(xiàn)在還在沿用：1、奶牛良種補貼；2、優(yōu)質(zhì)母牛的一次性補貼；3、購機(jī)補貼；4、政策保險；5、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；6、對養(yǎng)殖場的信貸支持；7、對新建的乳品加工項目取消備案制。2008年的乳品安全質(zhì)量監(jiān)督管理條例、生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法。2009年的食品安全法、扶持政策、奶牛良種補貼、生產(chǎn)性能測定、購機(jī)補貼及奶牛保險等。
三、我國奶業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
1、五大機(jī)遇：
第一個機(jī)遇：奶業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性決定了奶業(yè)在我國屬于朝陽產(chǎn)業(yè)。我們奶業(yè)在畜牧業(yè)的產(chǎn)值為5%，而發(fā)達(dá)國家能夠達(dá)到20%，潛力巨大。
第二個機(jī)遇：國家重視?？倳洝⒖偫矶紝δ虡I(yè)十分重視，國務(wù)院專門針對奶業(yè)開了一次常務(wù)會。
第三個機(jī)遇：奶業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ浅４蟆?/div>
第四個機(jī)遇：科技進(jìn)步給奶業(yè)提供足夠的支撐。我們奶業(yè)已經(jīng)有了兩個國家科技進(jìn)步二等獎，由國家奶牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家李勝利教授以及體系崗位專家王加啟教授獲得。
第五個機(jī)遇：社會資本的進(jìn)入。社會的資本紛紛進(jìn)入到奶業(yè)市場。
2、五大挑戰(zhàn)：
第一個挑戰(zhàn)：質(zhì)量安全壓力大。
第二個挑戰(zhàn)：面對進(jìn)口奶粉沖擊大。
第三個挑戰(zhàn)：保障產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展壓力大。
第四個挑戰(zhàn)：牛源、優(yōu)質(zhì)飼草料、環(huán)保壓力大。
第五個挑戰(zhàn)：全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級難度大。
四、奶業(yè)發(fā)展思路和措施
奶業(yè)也有奶業(yè)夢，奶業(yè)夢就是優(yōu)質(zhì)安全發(fā)展，振興中國奶業(yè)。中國奶業(yè)是需要振興的，我們的目標(biāo)就是建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)。提高兩個方面的能力：提高奶業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高國際競爭力。任務(wù)有四項：保安全、保供給、嚴(yán)監(jiān)管、促轉(zhuǎn)型。五個方向：優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化和一體化。要建立五大體系：建立現(xiàn)代奶業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)管體系；建立現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；建立奶業(yè)生產(chǎn)體系；建立現(xiàn)代奶業(yè)的經(jīng)營體系；建立知識保護(hù)體系。
我們面臨的任務(wù)就是加快奶業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的粗飼料，加強奶業(yè)培訓(xùn)，加強國際合作和加強正面宣傳和引導(dǎo)。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部奶業(yè)管理辦公室主任王鋒主任在《現(xiàn)代奶牛場高級人才研修班》的講課內(nèi)容進(jìn)行整理。
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