昨日，記者從省發(fā)改委獲悉，為穩(wěn)定甘肅省生豬生產(chǎn)，保障市場(chǎng)供應(yīng)，緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)，促進(jìn)生豬生產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展，省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省農(nóng)牧廳、省商務(wù)廳研究起草了《甘肅省緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案》 (以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)。經(jīng)報(bào)請(qǐng)甘肅省政府批準(zhǔn)，預(yù)案正式發(fā)布，并自發(fā)布之日起實(shí)施，《甘肅省緩解生豬生產(chǎn)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案實(shí)施細(xì)則》(甘發(fā)改商價(jià)〔2012〕2098號(hào))同時(shí)廢止。
豬糧比價(jià)為核心預(yù)警指標(biāo)
《預(yù)案》指出，在判斷生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)情況時(shí)，將豬糧比價(jià)作為核心指標(biāo)，將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標(biāo)，同時(shí)參考豬料比價(jià)、能繁母豬出場(chǎng)價(jià)格等其他指標(biāo)，并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、成本和市場(chǎng)需求變化等因素適時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)及具體標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)目前國(guó)家對(duì)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)的區(qū)間設(shè)置，合理水平在5.5∶1~5.8∶1之間。能繁母豬存欄量變化率是指農(nóng)業(yè)部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的母豬存欄量月同比變化率，同比變化率正常水平在-5%~5%之間，超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動(dòng)?！额A(yù)案》將豬糧比價(jià)5.5∶1~8.5∶1作為預(yù)警點(diǎn)，低于5.5∶1進(jìn)入防止價(jià)格過度下跌調(diào)控區(qū)域，高于8.5∶1進(jìn)入防止價(jià)格過快上漲調(diào)控區(qū)域。
此外，標(biāo)出為綠色、藍(lán)色、黃色和紅色四個(gè)警報(bào)級(jí)別、我省首次對(duì)豬糧比價(jià)劃分預(yù)警區(qū)域(具體見右圖)。
清理整頓不合理稅費(fèi)
價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政部門清理整頓在生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰和豬肉運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)。
省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市州開展凍豬肉儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼資金由市州財(cái)政負(fù)擔(dān)。凍豬肉儲(chǔ)備由承儲(chǔ)企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)自行輪換。啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制形成的儲(chǔ)備凍豬肉價(jià)差虧損，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則由省財(cái)政和市州政府籌措解決。
預(yù)警區(qū)域劃分
●綠色區(qū)域(價(jià)格正常)
豬糧比價(jià)在5.5∶1~8.5∶1之間
●藍(lán)色區(qū)域(價(jià)格輕度上漲或輕度下跌)
豬糧比價(jià)在8.5∶1~9∶1或5.5∶1~5∶1之間
●黃色區(qū)域(價(jià)格中度上漲或中度下跌)
豬糧比價(jià)在9∶1~9.5∶1或5∶1~4.5∶1之間
●紅色區(qū)域(價(jià)格重度上漲或重度下跌)
豬糧比價(jià)高于9.5∶1或低于4.5∶1
應(yīng)對(duì)措施
●正常情況：豬糧比價(jià)處于綠色區(qū)域(5.5∶1~8.5∶1之間)時(shí)，省級(jí)正常肉類儲(chǔ)備規(guī)模保持在5000噸。
●三級(jí)響應(yīng)：豬糧比價(jià)高于8.5∶1(藍(lán)色區(qū)域)時(shí)，省發(fā)改委及時(shí)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)豬糧比價(jià)低于5.5∶1時(shí)，省發(fā)改委及時(shí)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)虧損。
●二級(jí)響應(yīng)：豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間(通常為一個(gè)月，下同)處于9∶1~9.5∶1之間的黃色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州要在省商務(wù)廳指導(dǎo)下投放地方凍豬肉儲(chǔ)備;當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于5∶1~4.5∶1之間的黃色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州也要將市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備增加到不低于當(dāng)?shù)鼐用?天的消費(fèi)量。
●一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)豬糧比價(jià)高于9.5∶1的紅色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州在省商務(wù)廳指導(dǎo)下繼續(xù)投放地方凍豬肉儲(chǔ)備;當(dāng)豬糧比價(jià)低于4.5∶1的紅色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃,由省商務(wù)廳組織實(shí)施，最高可增加至7500噸。如有需要，由省發(fā)改委會(huì)同省商務(wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)請(qǐng)省政府同意，繼續(xù)增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，并要求各市州繼續(xù)增加地方凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況確定。
此外，受疫情或自然災(zāi)害等影響，當(dāng)出現(xiàn)生豬價(jià)格異常上漲或下 跌的其他情況時(shí)，由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳等部門 ，及時(shí)研究提出調(diào)控生豬市場(chǎng)的相應(yīng)措施，上報(bào)省政府。
豬糧比價(jià)為核心預(yù)警指標(biāo)
《預(yù)案》指出，在判斷生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)情況時(shí)，將豬糧比價(jià)作為核心指標(biāo)，將能繁母豬存欄量變化作為輔助指標(biāo)，同時(shí)參考豬料比價(jià)、能繁母豬出場(chǎng)價(jià)格等其他指標(biāo)，并根據(jù)生豬生產(chǎn)方式、成本和市場(chǎng)需求變化等因素適時(shí)調(diào)整預(yù)警指標(biāo)及具體標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)目前國(guó)家對(duì)生豬生產(chǎn)盈虧平衡點(diǎn)對(duì)應(yīng)的豬糧比價(jià)的區(qū)間設(shè)置，合理水平在5.5∶1~5.8∶1之間。能繁母豬存欄量變化率是指農(nóng)業(yè)部門動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的母豬存欄量月同比變化率，同比變化率正常水平在-5%~5%之間，超出上述范圍則表明生豬生產(chǎn)出現(xiàn)異常波動(dòng)?！额A(yù)案》將豬糧比價(jià)5.5∶1~8.5∶1作為預(yù)警點(diǎn)，低于5.5∶1進(jìn)入防止價(jià)格過度下跌調(diào)控區(qū)域，高于8.5∶1進(jìn)入防止價(jià)格過快上漲調(diào)控區(qū)域。
此外，標(biāo)出為綠色、藍(lán)色、黃色和紅色四個(gè)警報(bào)級(jí)別、我省首次對(duì)豬糧比價(jià)劃分預(yù)警區(qū)域(具體見右圖)。
清理整頓不合理稅費(fèi)
價(jià)格部門會(huì)同財(cái)政部門清理整頓在生豬飼養(yǎng)、運(yùn)輸、屠宰和豬肉運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)的不合理稅費(fèi)。
省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼資金由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，市州開展凍豬肉儲(chǔ)備相關(guān)補(bǔ)貼資金由市州財(cái)政負(fù)擔(dān)。凍豬肉儲(chǔ)備由承儲(chǔ)企業(yè)在保質(zhì)期內(nèi)自行輪換。啟動(dòng)響應(yīng)機(jī)制形成的儲(chǔ)備凍豬肉價(jià)差虧損，按照分級(jí)負(fù)擔(dān)原則由省財(cái)政和市州政府籌措解決。
預(yù)警區(qū)域劃分
●綠色區(qū)域(價(jià)格正常)
豬糧比價(jià)在5.5∶1~8.5∶1之間
●藍(lán)色區(qū)域(價(jià)格輕度上漲或輕度下跌)
豬糧比價(jià)在8.5∶1~9∶1或5.5∶1~5∶1之間
●黃色區(qū)域(價(jià)格中度上漲或中度下跌)
豬糧比價(jià)在9∶1~9.5∶1或5∶1~4.5∶1之間
●紅色區(qū)域(價(jià)格重度上漲或重度下跌)
豬糧比價(jià)高于9.5∶1或低于4.5∶1
應(yīng)對(duì)措施
●正常情況：豬糧比價(jià)處于綠色區(qū)域(5.5∶1~8.5∶1之間)時(shí)，省級(jí)正常肉類儲(chǔ)備規(guī)模保持在5000噸。
●三級(jí)響應(yīng)：豬糧比價(jià)高于8.5∶1(藍(lán)色區(qū)域)時(shí)，省發(fā)改委及時(shí)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息;當(dāng)豬糧比價(jià)低于5.5∶1時(shí)，省發(fā)改委及時(shí)通過政府網(wǎng)站等媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶合理調(diào)整生產(chǎn)，避免出現(xiàn)虧損。
●二級(jí)響應(yīng)：豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間(通常為一個(gè)月，下同)處于9∶1~9.5∶1之間的黃色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州要在省商務(wù)廳指導(dǎo)下投放地方凍豬肉儲(chǔ)備;當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)一段時(shí)間處于5∶1~4.5∶1之間的黃色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州也要將市級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備增加到不低于當(dāng)?shù)鼐用?天的消費(fèi)量。
●一級(jí)響應(yīng)：當(dāng)豬糧比價(jià)高于9.5∶1的紅色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備投放計(jì)劃,由省商務(wù)廳牽頭組織實(shí)施，各市州在省商務(wù)廳指導(dǎo)下繼續(xù)投放地方凍豬肉儲(chǔ)備;當(dāng)豬糧比價(jià)低于4.5∶1的紅色區(qū)域時(shí)，由省發(fā)改委牽頭會(huì)商,提出增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備收儲(chǔ)計(jì)劃,由省商務(wù)廳組織實(shí)施，最高可增加至7500噸。如有需要，由省發(fā)改委會(huì)同省商務(wù)廳、省財(cái)政廳報(bào)請(qǐng)省政府同意，繼續(xù)增加省級(jí)凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，并要求各市州繼續(xù)增加地方凍豬肉儲(chǔ)備規(guī)模，具體數(shù)量根據(jù)當(dāng)時(shí)市場(chǎng)情況確定。
此外，受疫情或自然災(zāi)害等影響，當(dāng)出現(xiàn)生豬價(jià)格異常上漲或下 跌的其他情況時(shí)，由省發(fā)改委會(huì)同省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省農(nóng)牧廳等部門 ，及時(shí)研究提出調(diào)控生豬市場(chǎng)的相應(yīng)措施，上報(bào)省政府。
