有權(quán)就有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，黨委、紀(jì)委或其他相關(guān)職能部門都要對(duì)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任做到守土有責(zé)。
擔(dān)責(zé)要盡責(zé)，失責(zé)必追究?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》明確將推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭得不到有效遏制， 損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出等作為問責(zé)情形。擔(dān)責(zé)不盡責(zé)、履責(zé)不扎實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)出了問題、群眾反映強(qiáng)烈的，問責(zé)的板子就要打下來。
[條例原文]黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行責(zé)任，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。
[條例背后的案例故事]34名干部落馬，黨委紀(jì)委豈能履責(zé)不盡責(zé)
擅自將“獲得部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)”“具有湖北銷售經(jīng)驗(yàn)”等作為加分項(xiàng)目列入評(píng)分細(xì)則，幫助供應(yīng)商中標(biāo)并收受賄賂；相關(guān)工作人員連續(xù)三年變賣獲批的疫苗并將 變賣款據(jù)為己有……2013年3月以來，湖北省畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)發(fā)生了一批違紀(jì)違法問題。34名干部因利用動(dòng)物疫苗的招標(biāo)采購、調(diào)配使用、資金監(jiān)管等職務(wù)便 利，貪污、受賄、私分國有資產(chǎn)而被查處，31人被司法機(jī)關(guān)立案查處。
教育、管理和監(jiān)督黨員干部不嚴(yán)格、不系統(tǒng)，省委常委會(huì)的專題會(huì)議要求不嚴(yán)格落實(shí)……隨著下屬和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)違紀(jì)違法問題被查處，時(shí)任省畜牧獸醫(yī) 局黨委書記、局長(zhǎng)萬衛(wèi)東，履責(zé)不認(rèn)真、不扎實(shí)的問題一一暴露出來。作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，萬衛(wèi)東竟然從未召開過局黨委會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)對(duì)疫苗招標(biāo)采購 工作進(jìn)行集體研究，致使少數(shù)工作人員直接決定和操縱評(píng)標(biāo)結(jié)果并借此收受巨額賄賂；也未履行對(duì)動(dòng)物疫苗及專項(xiàng)資金的監(jiān)管職責(zé)。萬衛(wèi)東被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處 分，免去荊州市委常委、市政府黨組成員、華中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委第一書記職務(wù)，按照副廳級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)另行安排工作。
黨委委員、紀(jì)委書記王兵，作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主要負(fù)責(zé)人，在發(fā)現(xiàn)動(dòng)物疫苗招標(biāo)不透明問題時(shí)，雖然也提出過建議，但卻沒有堅(jiān)持正確意見，事后也未 及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。對(duì)局機(jī)關(guān)和畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金管理使用等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查不扎實(shí)不到位，致使該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)。王兵最終被給予黨內(nèi)警告 處分。
問責(zé)條例將“推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)”列入問責(zé)情形，表明了黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗的決心沒有變，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì) 頭的目標(biāo)沒有變。只有拿出猛藥去疴、重典治亂的決心，刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作才能堅(jiān)決扎實(shí)推進(jìn)下去。
責(zé)任的內(nèi)容是具體的，不是抽象的。推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不僅要態(tài)度堅(jiān)決，更要以“嚴(yán)”和“實(shí)”的舉措擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān) 督責(zé)任，把問題導(dǎo)向具體化，注重日常、較真叫板，抓早抓小、防微杜漸。對(duì)那些一說到加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)就客客氣氣，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不 扎實(shí)的，堅(jiān)決問責(zé)。
[條例背后的案例故事]任內(nèi)腐敗蔓延，“一把手”守土失責(zé)難辭其咎
格爾木市市委常委、副市長(zhǎng)王偉華，利用職務(wù)之便收受他人賄賂10萬元及價(jià)值47.61萬元商鋪兩間；格爾木市教育局黨委書記、局長(zhǎng)王清亮，任格 爾木市委常委、秘書長(zhǎng)、市教育黨工委書記、副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)之便，分別收受4名行賄人1445萬元；格爾木市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)周方勝，利用職務(wù)之 便收受他人賄賂100萬元……從2014年12月起，格爾木市8名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部相繼因違紀(jì)違法問題被查處。
8名黨員在十八大后仍不收斂不收手頂風(fēng)嚴(yán)重違紀(jì)違法的行為，在社會(huì)上造成了極為不良的影響。而這些違紀(jì)違法案件特別是王偉華、王清亮部分違紀(jì)行為、馬剛的全部違紀(jì)行為，均發(fā)生在時(shí)任格爾木市委書記李國忠、紀(jì)委書記史可庭任職期間。
“偶然”背后有“必然”。李國忠作為市委書記、市黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，落實(shí)主體責(zé)任不到位，對(duì)班子成員疏于教育管理和監(jiān)督，基本沒有對(duì)班子 成員王偉華、王清亮進(jìn)行廉政方面的談話和提醒，對(duì)重點(diǎn)崗位的部門負(fù)責(zé)人周方勝失察失教，且委以重任；未能扎緊制度的籠子，對(duì)權(quán)力缺乏有效制約，導(dǎo)致個(gè)別黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部鉆制度漏洞；用人失察失誤，缺乏對(duì)德、廉方面的重視。史可庭作為格爾木市落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任的第一責(zé)任人，對(duì)黨員干部以信任代替監(jiān)督，該 發(fā)現(xiàn)問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也沒有及時(shí)采取有力措施進(jìn)行處置，未能充分發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用。
青海省委研究決定，分別給予李國忠、史可庭黨內(nèi)警告處分。
堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，必須理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。各級(jí)黨委是領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的任務(wù)仍然艱巨。各級(jí)黨委和紀(jì)委要正視嚴(yán)峻的形勢(shì)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)懲腐敗，做 到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落到實(shí)處。不能底下案件成串，自己還當(dāng)著太平官。管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部也 難辭其咎。
[條例背后的案例故事]“蠅貪”被拍落，領(lǐng)導(dǎo)也挨板子
2015年12月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市農(nóng)委黨組書記、主任朱宏文，黨組成員、原紀(jì)檢組長(zhǎng)董獻(xiàn)民為他們的履責(zé)不力“買了單”。
農(nóng)委原主任何開銀，副主任周永壽、王立山、王慶，主任科員孫和濱等人在涉農(nóng)項(xiàng)目資金申領(lǐng)、良種補(bǔ)貼發(fā)放、配方肥料發(fā)放等工作中挪用專項(xiàng)資金、受 賄；農(nóng)委漁業(yè)局長(zhǎng)謝文東、“菜籃子”工程辦公室主任徐光明、水產(chǎn)站長(zhǎng)王開揚(yáng)等人受賄、挪用公款；市良種場(chǎng)、市棉種場(chǎng)非法買賣土地……2015年6月至11 月，安徽省滁州市天長(zhǎng)市紀(jì)委陸續(xù)查處了市農(nóng)委系統(tǒng)21名黨員干部系列窩案串案，其中正科級(jí)7人，副科級(jí)5人。給予開除黨籍處分5人，留黨察看處分6人，1 人被移送司法機(jī)關(guān)處理，涉案金額427余萬元。
被查處的21人中，有13人的違紀(jì)違法問題發(fā)生在朱宏文任職期間；絕大多數(shù)發(fā)生在董獻(xiàn)民任職期間。
作為市農(nóng)委黨委和紀(jì)委的“一把手”，朱宏文和董獻(xiàn)民抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)、進(jìn)行廉政教育流于形式；不經(jīng) 常查找本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的問題。朱宏文履行主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制度執(zhí)行不到位，尤其對(duì)機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行；董獻(xiàn)民對(duì) 農(nóng)委項(xiàng)目實(shí)施情況監(jiān)管不到位，對(duì)機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理監(jiān)督檢查不力，致使受賄、挪用公款、私設(shè)小金庫等問題未得到有效查處。
2015年12月，朱宏文和董獻(xiàn)民分別受到黨內(nèi)警告處分。
發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，直接侵害人民群眾的切身利益，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，與黨的性質(zhì)和宗旨水火不容。落實(shí)中央要求，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，要層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
地方特別是縣鄉(xiāng)一級(jí)黨委、紀(jì)委要切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨的重任，嚴(yán)格履行好主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。黨委要發(fā)揮關(guān)鍵作用，紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不 正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，有關(guān)職能部門要加強(qiáng)管理監(jiān)督。對(duì)侵害群眾利益問題重視不夠、解決不到位、失職瀆職的，要嚴(yán)肅問責(zé)。
