“沒(méi)有全民健康， 就沒(méi)有全面小康。”2016年8月19日至20日，全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)在北京舉行，習(xí)近平總書記在大會(huì)上發(fā)表重要講話，總書記強(qiáng)調(diào)：要把人民健康放在優(yōu)先 發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，努力全方位、全周期保障人民健 康，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)打下堅(jiān)實(shí)健康基礎(chǔ)。
在習(xí)總書記的講話中有涉及到“環(huán)境保護(hù)與食品安全”方面的重要內(nèi)容，這為中國(guó)畜牧業(yè)、特別是養(yǎng)殖業(yè)的未來(lái)發(fā)展指明了方向，并提出了新的、更高的要求?？倳浿赋?，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與健康的基礎(chǔ)。要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建立健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，重點(diǎn)抓好空氣、土壤、水污染的防治，加快推進(jìn)國(guó)土綠化，切實(shí)解決影響人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；要貫徹食品安全法，完善食品安全體系，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。
隨著2015 年新《環(huán)保法》與《食品安全法》的出臺(tái)，以及畜牧業(yè)供給側(cè)改革的蓬勃興起，“發(fā)展健康、環(huán)保、高效養(yǎng)殖，保障食品安全”已經(jīng)成為中國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展的時(shí)代主題；2016年黨中央、習(xí)總書記確定“健康中國(guó)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步為畜牧業(yè)“發(fā)展健康養(yǎng)殖、保障食品安全、促進(jìn)人與動(dòng)物和諧共存”奠定了行業(yè)發(fā)展的基調(diào)。
一、“健康養(yǎng)殖”深刻內(nèi)涵
“健康養(yǎng)殖”的概念最早是在20世紀(jì)90年代中后期我國(guó)海水養(yǎng)殖界提出的，隨后逐漸向淡水養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖滲透并完善。它的核心是給動(dòng)物提供良好的、有利于動(dòng)物快速生長(zhǎng)的立體生態(tài)條件和營(yíng)養(yǎng)豐富均衡的飼料，以便于生產(chǎn)出安全、優(yōu)質(zhì)的畜禽產(chǎn)品。
“健康養(yǎng)殖”的內(nèi)涵主要包括以下三個(gè)方面：第一，養(yǎng)殖環(huán)境要能保證畜禽的健康；第二，養(yǎng)殖業(yè)所產(chǎn)出的畜產(chǎn)品對(duì)人是安全、健康的；第三，養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染和危害，是可持續(xù)的、和諧的。
從“健康養(yǎng)殖”的內(nèi)涵不難看出，它與2015年國(guó)家頒布實(shí)施的新《環(huán)保法》、《食品安全法》以及“健康中國(guó)”戰(zhàn)略對(duì)畜牧業(yè)的要求是完全一致的。
首先，“養(yǎng)殖環(huán)境要能保證畜禽的健康”，這要求養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)者們要千萬(wàn)百計(jì)改善養(yǎng)殖環(huán)境，提高動(dòng)物福利，為動(dòng)物提供一個(gè)舒適的生長(zhǎng)環(huán)境；
其次，“所產(chǎn)出的畜產(chǎn)品對(duì)人是安全、健康的”，這要求養(yǎng)殖業(yè)要嚴(yán)以律己，以保障食品安全為己任，不在飼料中添加或者超量添加任何可能對(duì)人體造成危害或者具有潛在風(fēng)險(xiǎn)的成分，如超量添加抗生素、或者添加農(nóng)業(yè)部不允許使用的瘦肉精、激素等物質(zhì)；
最后，“養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境對(duì)周圍環(huán)境不產(chǎn)生污染和危害，是可持續(xù)的、和諧的”，這要求養(yǎng)殖業(yè)僅僅考慮到為動(dòng)物提供一個(gè)健康、舒適的生長(zhǎng)環(huán)境是不夠的，還要考慮對(duì)周邊環(huán)境的污染問(wèn)題，要科學(xué)治理養(yǎng)殖場(chǎng)糞污排放，不對(duì)周邊環(huán)境造成影響，做到人與動(dòng)物和諧共存。
綜上所述，“健康養(yǎng)殖”要求我們的養(yǎng)殖業(yè)不但要注重產(chǎn)品的“安全和優(yōu)質(zhì)”雙重質(zhì)量保證，還要努力實(shí)現(xiàn)“環(huán)境與經(jīng)濟(jì)”的雙重效益。這為中國(guó)農(nóng)牧企業(yè)未來(lái)的發(fā)展指明了方向，不發(fā)展健康養(yǎng)殖，未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中必將逐步被淘汰。
二、沒(méi)有全面“飼料禁抗”前，須按“規(guī)矩”合理使用抗生素
由于抗生素濫用所 導(dǎo)致的耐藥性、環(huán)境污染以及食品安全問(wèn)題不甚枚舉，國(guó)內(nèi)外的相關(guān)報(bào)道屢見(jiàn)不鮮。世界各國(guó)為解決抗生素濫用所導(dǎo)致的問(wèn)題紛紛出臺(tái)了相關(guān)的禁抗、限抗措施，中 國(guó)亦不例外；而在國(guó)家尚未全面出臺(tái)“飼料禁抗”政策之前，按“規(guī)矩”合理使用抗生素則應(yīng)是首先必須要被遵守的第一守則。
㈠中國(guó)畜牧業(yè)使用抗生素不“規(guī)矩”的地方
1、超范圍使用
國(guó)家對(duì)每種抗生素的應(yīng)用對(duì)象都有明確的規(guī)定，有些企業(yè)人為地?cái)U(kuò)大使用范圍，如把只能用到雞上的抗生素用到豬上，而把用到豬身上的抗生素用到雞上等，更有甚者把人專用抗生素用到動(dòng)物生產(chǎn)上，這些都是被明令禁止的行為。
2、超劑量使用
超劑量使用顧名思義就是抗生素添加劑量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)家規(guī)定的使用劑量，造成耐藥性和殘留增大。
3、超長(zhǎng)時(shí)間用
每種抗生素都有相對(duì)應(yīng)的使用時(shí)間和休藥期，這是必須要嚴(yán)格遵守的，而現(xiàn)實(shí)情況是很多企業(yè)或個(gè)人有意或無(wú)意地延長(zhǎng)了使用時(shí)間。
4、超配伍使用
國(guó)家明文規(guī)定不允許兩種以上的抗生素聯(lián)合一起使用，但實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中，往往是多種抗生素被聯(lián)合使用，其所造成的危害十分巨大。
畜牧業(yè)中 抗生素被濫用除了上述4種情況外，更多的是一種思想依賴性的體現(xiàn)，有時(shí)明明可以不用抗生素來(lái)解決問(wèn)題，為了方便、為了省錢、或者出于其他的考慮，而通過(guò)抗 生素的大量添加使用來(lái)解決問(wèn)題。因此，解決抗生素濫用的問(wèn)題，第一步應(yīng)該解決的是人的思想依賴性問(wèn)題，只有真正把“健康養(yǎng)殖、食品安全”時(shí)刻放在心頭，抗 生素的濫用才會(huì)從根本上得到有效遏制。
?、嫘竽翗I(yè)抗生素使用所應(yīng)遵循的“規(guī)矩”
中國(guó)農(nóng)業(yè)部在2001年07年03日發(fā)布了《飼料藥物添加劑使用規(guī)范》（農(nóng)業(yè)部公告第168號(hào)），對(duì)于飼料藥物添加劑的使用制定了詳細(xì)的“規(guī)矩”：
第一，凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的具有預(yù)防動(dòng)物疾病、促進(jìn)動(dòng)物生長(zhǎng)作用，可在飼料中長(zhǎng)時(shí)間添加使用的飼料藥物添加劑，其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)須用“藥添字”，必須在產(chǎn)品標(biāo)簽中標(biāo)明所含獸藥成分的名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項(xiàng)等。
第二，凡農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)的用于防治動(dòng)物疾病，并規(guī)定療程，僅是通過(guò)混飼給藥的飼料藥物添加劑，其產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)須用“獸藥字”，各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)及養(yǎng)殖戶須憑獸醫(yī)處方購(gòu)買、使用。
第三，除《規(guī)范》收載品種及農(nóng)業(yè)部今后批準(zhǔn)允許添加到飼料中使用的飼料藥物添加劑外，任何其他獸藥產(chǎn)品一律不得添加到飼料中使用。
第四，獸用原料藥不得直接加入飼料中使用，必須制成預(yù)混劑后方可添加到飼料中。
如上所述，國(guó)家農(nóng)業(yè)部在第168號(hào)公告中，就抗生素在飼料中的添加使用制定了詳細(xì)的所應(yīng)遵循的“規(guī)矩”，把預(yù)防、促生長(zhǎng)抗生素與治療用抗生素在飼料中的添加使用做了嚴(yán)格的區(qū)分與安排，作為行業(yè)內(nèi)企業(yè)和從業(yè)者們嚴(yán)格執(zhí)行這些“規(guī)矩”是保證食品安全的基礎(chǔ)。
?、绨?ldquo;規(guī)矩”使用抗生素一靠企業(yè)自律，二靠執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督
行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)在 抗生素的使用問(wèn)題上都能夠很好地遵守“規(guī)矩”，然總有些企業(yè)或個(gè)人為了追求更大的利益而鋌而走險(xiǎn)。因此，遵守“規(guī)矩”使用抗生素不但要靠我們行業(yè)內(nèi)的飼料 企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)能夠嚴(yán)以律己，時(shí)刻以“保障食品安全”為己任，更需要國(guó)家相關(guān)執(zhí)法監(jiān)督部門加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督力度，加大對(duì)違規(guī)違法相關(guān)企業(yè)與個(gè)人的懲罰力度，增 加他們的違法成本，真正做到“有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，從源頭上掐斷他們?yōu)E用抗生素的基礎(chǔ)。
“飼料禁抗”是畜牧飼料行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，在國(guó)家尚未出臺(tái)全面“飼料禁抗”政策之前，按“規(guī)矩”合理使用抗生素是當(dāng)下全行業(yè)所有企業(yè)與個(gè)人首先應(yīng)遵循的守則。
2016“健康中國(guó)”戰(zhàn)略的確立，對(duì)于我們廣大畜牧業(yè)行業(yè)從業(yè)者以及企業(yè)提出了更高、更嚴(yán)格的要求，“推動(dòng)健康養(yǎng)殖、改善養(yǎng)殖環(huán)境、合理并減少使用抗生素、保障食品安全”我們責(zé)無(wú)旁貸，遵之則能得以更好的生存與發(fā)展，反之勢(shì)必將會(huì)被時(shí)代發(fā)展的浪潮所吞噬。
