我國(guó)畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了市場(chǎng)劇烈波動(dòng)、疫情疫病、質(zhì)量安全事件甚至謠言和誤解的多重考驗(yàn)后，目前正處于產(chǎn)能最充足，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全最有保障的時(shí)期。
改革開放以來，我國(guó)畜牧業(yè)的規(guī)?；?、集約化水平持續(xù)提高，現(xiàn)代化進(jìn)程逐步加快，為保供給、保安全、保生態(tài)做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。2015 年畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；呀?jīng)超過了54%，生產(chǎn)方式也發(fā)生了很大變化。飼料生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)度達(dá)到了52%，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)日益成熟。正由分散養(yǎng)殖為主向經(jīng)營(yíng)為主轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)的資本聚集度、設(shè)施設(shè)備和養(yǎng)殖技術(shù)水平都在快速提升。
“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的決勝階段，畜牧業(yè)也進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。一是環(huán)境問題日益劇烈。專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模養(yǎng)殖的快速發(fā)展改變了傳統(tǒng)的農(nóng)牧關(guān)系，由此造成的畜禽糞便污染廣受詬病。在畜牧業(yè)發(fā)展當(dāng)中必須把保環(huán)境與保供給擺在同等重要的位置，環(huán)境不達(dá)標(biāo)，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展將寸步難行。二是資源問題。土地、水、飼料等供給緊張，節(jié)地、節(jié)水、節(jié)料、提高資源利用效果和畜禽產(chǎn)出率是發(fā)展的關(guān)鍵。三是市場(chǎng)約束。國(guó)內(nèi)外畜牧業(yè)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，我們不能小視經(jīng)濟(jì)一體化和貿(mào)易自由化對(duì)我國(guó)畜牧業(yè)帶來的沖擊和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響；不能小視經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)增速對(duì)畜產(chǎn)品的影響；也不能忽視豬周期、奶周期對(duì)產(chǎn)業(yè)造成的巨大危害。
1落實(shí)理念強(qiáng)化工作
在“十三五”期間，畜牧業(yè)必須落實(shí)五大發(fā)展理念：統(tǒng)籌保供給、保安全、保生態(tài)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源轉(zhuǎn)化率和畜禽生產(chǎn)率，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)。突出強(qiáng)化以下三方面的工作：
第一，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖。規(guī)模養(yǎng)殖是社會(huì)分工和專業(yè)化生產(chǎn)的必然結(jié)果。正在改變我國(guó)村村寨寨養(yǎng)牛養(yǎng)羊的家庭副業(yè)養(yǎng)殖特色，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖的專業(yè)化和集約化。規(guī)模養(yǎng)殖是刪減生產(chǎn)力的集中反饋，實(shí)現(xiàn)了資本對(duì)畜牧業(yè)等物質(zhì)基礎(chǔ)的改造?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)管理制度對(duì)養(yǎng)殖的企業(yè)化管理正在顛覆養(yǎng)殖規(guī)模小、主體多、生產(chǎn)效率多、環(huán)境差、風(fēng)險(xiǎn)大的傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)現(xiàn)代化的重要組織形式和實(shí)現(xiàn)途徑，集中承載著先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理理念，代表和引領(lǐng)著畜牧業(yè)的發(fā)展方向。
目前，我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；潭热匀徊桓?，小散戶仍舊存在。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)56%的豬肉，52%的牛奶和70%多的牛羊肉都是由小散戶生產(chǎn)出來的。不可否認(rèn)的是，小散戶的快進(jìn)快出，為豬周期、奶周期起到了助推器的作用。
實(shí)現(xiàn)規(guī)模化養(yǎng)殖是一個(gè)歷史過程，不能脫離國(guó)情操之過急，但也不能因此而無所作為。對(duì)眾多小散戶來說，傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式的改造和升級(jí)是一個(gè)痛苦的過程，甚至說是一場(chǎng)革命。不可避免的是，規(guī)?；^程就是小散戶退出的過程，工商資本進(jìn)入養(yǎng)殖業(yè)的過程就是小散戶減少的過程，這是發(fā)展必然，是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)增強(qiáng)的必然標(biāo)志。
標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是畜牧業(yè)發(fā)展的總抓手和有效載體，我國(guó)將持續(xù)加以推進(jìn)、開展規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作。以畜禽兩管化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞便無害化處理為主要內(nèi)容。企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，行業(yè)主管部門審批認(rèn)可，增強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)的榮譽(yù)感和信譽(yù)度，起到示范帶頭作用。
第二，治理畜禽污染?！缎笄蒺B(yǎng)殖污染防治條例》和“水十條”等法律的出臺(tái)實(shí)施，使養(yǎng)殖面臨的環(huán)保壓力越來越大。建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)要環(huán)境友好，按照環(huán)境保護(hù)的新要求順應(yīng)人民群眾的新期待，堅(jiān)定不移的走綠色生態(tài)可持續(xù)的道路。當(dāng)前影響畜牧業(yè)形象的主要是畜禽糞污問題，綠色發(fā)展要解決的首要問題也是糞污的資源化利用和無害化處理。
我國(guó)年產(chǎn)生畜禽糞污38億噸以上，資源化利用率只有不到50%。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的精髓是種養(yǎng)結(jié)合，農(nóng)牧循環(huán)，但隨著分工分業(yè)，種養(yǎng)分離，農(nóng)牧分割等問題日漸突出，經(jīng)營(yíng)主體自然完成的農(nóng)牧循環(huán)變得需要有一定的利益連接機(jī)制才能完成。從國(guó)外實(shí)踐來看，糞污處理的主要方式是利用，對(duì)于這一點(diǎn)我們應(yīng)該堅(jiān)定不移。
為實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖的綠色發(fā)展將按照四個(gè)字“準(zhǔn)、禁、限、治”的原則。對(duì)新建規(guī)模的養(yǎng)殖企業(yè)實(shí)施準(zhǔn)入制度，環(huán)評(píng)不過一票否決?？茖W(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)域，根據(jù)環(huán)境容量確定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量上限，對(duì)超出環(huán)境承載能力的畜禽養(yǎng)殖，逐步減少養(yǎng)殖量。對(duì)糞污處理不達(dá)標(biāo)的規(guī)模養(yǎng)殖廠進(jìn)行技術(shù)改造和治理，逐步實(shí)現(xiàn)資源化利用和無害化處理。
南方水網(wǎng)地區(qū)，是畜禽糞污治理的重中之重，要調(diào)整優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)自然環(huán)境承載能力，依法科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)域，適度調(diào)減產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)發(fā)展，促進(jìn)源頭減量，過程減排，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第三，提高養(yǎng)殖效果。我國(guó)畜禽養(yǎng)殖效率不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。主要原因是生產(chǎn)效率比較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率、飼料轉(zhuǎn)化率、畜禽生產(chǎn)率與發(fā)達(dá)國(guó)家相比均有比較大的差距。我們畜牧業(yè)已經(jīng)高度開發(fā)，如果養(yǎng)殖效果不提高，競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)將會(huì)長(zhǎng)期存在。以生豬為例，我國(guó)與美國(guó)相比，料肉比我國(guó)是2.8：1，美國(guó)是2.5：1，飼料轉(zhuǎn)化率相差10%左右。我國(guó)與美國(guó)養(yǎng)殖商品豬的比例為我國(guó)養(yǎng)殖15頭，美國(guó)養(yǎng)殖25頭，相差70％。因此提高養(yǎng)殖效果就成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，要通過標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，通過良好的飼養(yǎng)管理，疫病防控等措施提高畜禽生產(chǎn)力和飼料轉(zhuǎn)化率。
其中要抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是加快建設(shè)現(xiàn)代畜禽種業(yè)，全面實(shí)施畜禽遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)生產(chǎn)性能測(cè)定，遺傳評(píng)估等育種工作，改進(jìn)推進(jìn)核心農(nóng)場(chǎng)為主體，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為支撐的畜禽聯(lián)合育種。建立完善以國(guó)家畜禽遺傳評(píng)估中心為核心的評(píng)價(jià)體系，支持畜禽核心與農(nóng)場(chǎng)成立育種聯(lián)盟，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)遺傳資源交換共享。
二是加快提升飼料管理水平，突出問題導(dǎo)向，聚焦畜禽繁殖力，飼料轉(zhuǎn)化率，仔畜死亡率等核心指標(biāo)，推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用飼養(yǎng)管理技術(shù)，提升精細(xì)化管理水平。
三是提升產(chǎn)業(yè)化水平。我國(guó)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，種養(yǎng)加、牧工商聯(lián)系不夠緊，這種現(xiàn)象在我國(guó)奶業(yè)表現(xiàn)得特別突出。奶源緊張的時(shí)候加工企業(yè)搶奶，奶農(nóng)處于價(jià)優(yōu)。奶源寬裕的時(shí)候加工企業(yè)拒收，奶農(nóng)倒奶。鼓勵(lì)企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，通過利益連接機(jī)制，將產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)的結(jié)合起來，形成命運(yùn)共同體，按照主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行順暢化的方向引導(dǎo)支持畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)無組織發(fā)展，增強(qiáng)畜牧業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織服務(wù)能力。
2豬市奶業(yè)問題持續(xù)
牛奶和生豬市場(chǎng)可以說是冰火兩重天。2015 年以來，農(nóng)產(chǎn)品中只有生豬價(jià)格保持高位，可以說“一豬獨(dú)秀”。但是面對(duì)如此高的豬價(jià)和利潤(rùn)，養(yǎng)豬人心里也不安穩(wěn)，錢賺得不踏實(shí)。
豬市的發(fā)展可以概括為五句話：一是豬價(jià)上漲，是生豬產(chǎn)能適度調(diào)減的結(jié)果，具有恢復(fù)性和補(bǔ)償性，也就是說具有必然性和割裂性。二是生豬產(chǎn)能調(diào)節(jié)是豬周期與禁養(yǎng)限養(yǎng)的結(jié)果。豬周期前兩三年是虧，2015 年3月份逐漸反彈，一般也得20 個(gè)月左右的時(shí)間，所以現(xiàn)在還處于漲價(jià)期間。同時(shí)由于禁養(yǎng)問題，環(huán)保加嚴(yán)，也會(huì)影響其波動(dòng)。三是產(chǎn)能恢復(fù)需要過程，豬價(jià)高速運(yùn)行還將持續(xù)一段時(shí)間，近三個(gè)月豬的價(jià)格還在上升，環(huán)比在增加，也可以看出趨勢(shì)。四是豬價(jià)暴漲的可能性不大，因?yàn)闆]有基礎(chǔ)和動(dòng)力。需求受整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響，而且飼料價(jià)格下降，所以不會(huì)大幅度的增長(zhǎng)。五是提醒養(yǎng)殖場(chǎng)戶要理性，價(jià)格好的時(shí)候壓欄不出，壓欄的風(fēng)險(xiǎn)也在增加。
關(guān)于牛奶價(jià)格下滑的問題，養(yǎng)殖場(chǎng)虧損比較嚴(yán)重，虧損面超過了50%，養(yǎng)殖場(chǎng)退出在加快。對(duì)奶業(yè)的看法可以簡(jiǎn)單概括為：
一是奶價(jià)持續(xù)低迷，虧損面擴(kuò)大。原因主要是消費(fèi)不振和進(jìn)口的沖擊。二是奶業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的奶產(chǎn)消費(fèi)增長(zhǎng)空間很大，占1/3 左右。三是國(guó)產(chǎn)生鮮衛(wèi)生營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。四是制定和修訂標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)使用和消費(fèi)。這幾年之所以奶價(jià)比較低，一個(gè)重要原因就是進(jìn)口增長(zhǎng)太快。我國(guó)市場(chǎng)增長(zhǎng)80% 的牛奶消費(fèi)都被進(jìn)口奶占有了。而進(jìn)口奶很重要的就是奶粉，如果不解決進(jìn)口奶的問題，民族奶很難振興起來。五是加強(qiáng)宣傳，要引導(dǎo)消費(fèi)，重塑社會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)奶的消費(fèi)信心。科學(xué)的消費(fèi)，理性的消費(fèi)，逐漸對(duì)奶業(yè)振興起到很大推動(dòng)作用。
