當(dāng)前，從中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦地方環(huán)保部門辦理的環(huán)境信訪案件來看，很大一部分是關(guān)于畜禽養(yǎng)殖方面的污染問題。筆者認(rèn)為，要真正解決好畜禽養(yǎng)殖污染問題，緩解區(qū)域環(huán)境容量與環(huán)境信訪壓力，必須做好以下工作。
開展區(qū)域規(guī)劃。畜禽養(yǎng)殖污染治理區(qū)域規(guī)劃的制定和實(shí)施，應(yīng)涵蓋近、中、遠(yuǎn)3個(gè)時(shí)期。結(jié)合地區(qū)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)際，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)盡量遠(yuǎn)離城區(qū)和居民集中生活區(qū)。由鎮(zhèn)村統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將目前的一家一戶松散型養(yǎng)殖模式改為區(qū)域化集約型養(yǎng)殖。也可打破鎮(zhèn)、村、組界限，建立幾個(gè)集中養(yǎng)殖小區(qū)，做到“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)、統(tǒng)一配套建設(shè)污染防治設(shè)施、統(tǒng)一對廢水進(jìn)行集中收集處理、統(tǒng)一對糞便實(shí)行綜合利用。環(huán)保、畜牧等部門應(yīng)做好養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境保護(hù)和綜合利用方案，并與所有養(yǎng)殖業(yè)戶簽定目標(biāo)責(zé)任書，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
把好項(xiàng)目審批。各級政府要切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，把好第一關(guān)。在管理上、技術(shù)上以及養(yǎng)殖場地建設(shè)上，逐步深化畜禽養(yǎng)殖污染防治工作。要堅(jiān)持“限量、提質(zhì)、增效”和“先規(guī)范、后發(fā)展”的原則，集中養(yǎng)殖、適度規(guī)模，寧可不上項(xiàng)目也堅(jiān)決不能增加新的污染源。新建養(yǎng)殖場屬規(guī)模養(yǎng)殖的，必須實(shí)行“三分離”（雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離）、“兩配套”（配套沼氣池、配套無害化處理設(shè)施）和“一結(jié)合”（種養(yǎng)結(jié)合）方式。對無綜合利用措施和污水處理設(shè)施的養(yǎng)殖場，堅(jiān)決不允許建設(shè)，確保不出現(xiàn)新的污染點(diǎn)。要督促業(yè)主進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，采取符合國家標(biāo)準(zhǔn)的污染防治措施；環(huán)保部門要嚴(yán)把審批關(guān)，對防護(hù)距離和治污設(shè)施達(dá)不到要求的禽畜養(yǎng)殖場不予審批；畜牧獸醫(yī)部門要嚴(yán)格備案管理，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極推廣畜牧養(yǎng)殖新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)。
做好污染治理。要對現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行升級改造，配套建設(shè)污水處理設(shè)施和綜合利用設(shè)施。改進(jìn)養(yǎng)殖方式。通過配套自動飲水機(jī)、高壓沖洗機(jī)、采取定量飲水等科學(xué)有效的養(yǎng)殖設(shè)備和管理方式，減少不必要的廢水產(chǎn)生。增建污水處理設(shè)施。要督促企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）抓緊建設(shè)防止糞液滲漏、溢流的固體儲存場所，并采取遮擋措施，減少氣味污染。同時(shí)，對養(yǎng)殖場所需實(shí)行干濕分離、雨污分流，防止因雨水沖刷造成的污水排放。已建成污水處理設(shè)施的，要確保設(shè)施切實(shí)發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢水達(dá)標(biāo)排放。督促企業(yè)加快污染防治設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，規(guī)?；B(yǎng)殖場要限期補(bǔ)辦畜牧、環(huán)保手續(xù)，對信訪反映突出、污染排放嚴(yán)重、治理成效不明顯的養(yǎng)殖場，要重點(diǎn)整治、限期整改，確實(shí)不能達(dá)標(biāo)的要限時(shí)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。
作者單位：江蘇省射陽縣環(huán)保局
