劃定畜禽養(yǎng)殖區(qū)域
《意見》明確了畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)的區(qū)域劃分。
禁養(yǎng)區(qū)為：海門長江飲用水水源保護(hù)區(qū)，其中一級保護(hù)區(qū)范圍為取水口上游500m至下游500m、向?qū)Π?00m至本岸背水坡堤腳外100m范圍內(nèi)的水域和陸域，二級保護(hù)區(qū)范圍為一級保護(hù)區(qū)以外上溯1500m、下延500m范圍內(nèi)的水域和陸域；國家及省級水質(zhì)考核斷面上下游各1000米，兩側(cè)各500米范圍，海門市境內(nèi)共有省級水質(zhì)考核斷面兩個(gè)，分別為通呂運(yùn)河貨隆大橋考核斷面、通啟運(yùn)河海洪大橋考核斷面；生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)域，蠣岈山牡蠣礁海洋特別保護(hù)區(qū)一級管控區(qū)；城鎮(zhèn)建成區(qū)劃為禁養(yǎng)區(qū)；各類學(xué)校、醫(yī)院等文教衛(wèi)生單位及周邊500米范圍；其他法律、法規(guī)、行政規(guī)章規(guī)定及市人民政府根據(jù)環(huán)境保護(hù)需要依法劃定的區(qū)域。
限養(yǎng)區(qū)為：通呂運(yùn)河、通啟運(yùn)河、海門河、三余豎河、七匡河、二十匡河清水通道維護(hù)區(qū)兩側(cè)各500米范圍；城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)中非禁養(yǎng)區(qū)范圍劃為限養(yǎng)區(qū)。
除禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)以外、符合相關(guān)規(guī)劃的區(qū)域則為畜禽適養(yǎng)區(qū)。
各區(qū)域都有嚴(yán)格要求
《意見》規(guī)定在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場所，擅自新建、擴(kuò)建的一律按違法建筑處理?，F(xiàn)有畜禽散養(yǎng)戶鼓勵自行拆除養(yǎng)殖圈舍退養(yǎng)，嚴(yán)禁糞污直排，2017年底之前完成關(guān)閉和搬遷。現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場，各區(qū)鎮(zhèn)制定轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖發(fā)展布局規(guī)劃，五年內(nèi)逐步關(guān)?；蜣D(zhuǎn)遷。目前繼續(xù)生產(chǎn)的必須建設(shè)與飼養(yǎng)規(guī)模相配套的達(dá)標(biāo)糞污處理設(shè)施，對不達(dá)要求的限期整改，達(dá)標(biāo)后方可繼續(xù)生產(chǎn)，否則依法取締。列入禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的國家級保種（育種）場、農(nóng)業(yè)部生態(tài)健康養(yǎng)殖創(chuàng)建示范場和農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的國家肉雞良種擴(kuò)繁推廣基地，在糞污治理達(dá)標(biāo)、不影響生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的前提下可暫緩關(guān)?；虬徇w。
在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，實(shí)行減量提質(zhì)工程，養(yǎng)殖密集鎮(zhèn)要引導(dǎo)散、小規(guī)模養(yǎng)殖逐步退出，在養(yǎng)殖總量逐年下降的前提下，適當(dāng)發(fā)展規(guī)模適度、設(shè)施先進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化程度高的規(guī)模養(yǎng)殖?，F(xiàn)有畜禽散養(yǎng)戶必須建設(shè)達(dá)標(biāo)糞污處理設(shè)施，嚴(yán)禁糞污直排；現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場必須按生態(tài)健康養(yǎng)殖要求改造升級，建設(shè)達(dá)標(biāo)糞污處理設(shè)施，同時(shí)就地流轉(zhuǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的土地發(fā)展種植業(yè)或林果業(yè)消納畜禽養(yǎng)殖糞便，不能建成達(dá)標(biāo)糞污處理設(shè)施的，依法責(zé)令搬遷或關(guān)閉。
在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)遵循總量適度、動態(tài)平衡、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，科學(xué)合理地確定飼養(yǎng)畜禽品種、規(guī)?！，F(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場（戶）必須建設(shè)達(dá)標(biāo)糞污處理設(shè)施，嚴(yán)禁糞污直排，不能做到達(dá)標(biāo)排放的，依法處罰直至關(guān)閉。新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場，必須就地流轉(zhuǎn)與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的土地發(fā)展種植業(yè)或林果業(yè)，同時(shí)須符合市鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足動物防疫條件，進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)或填報(bào)環(huán)境影響登記表，按相關(guān)規(guī)定辦理用地、環(huán)保等審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時(shí)”制度和排污許可證制度。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的，按違法建筑處理。
禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場不符合《意見》的建設(shè)項(xiàng)目不再列入各級財(cái)政項(xiàng)目扶持；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化示范場標(biāo)準(zhǔn)或通過省級畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建達(dá)標(biāo)后方可申報(bào)各級各類財(cái)政扶持項(xiàng)目。對限養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場按生態(tài)健康養(yǎng)殖要求建設(shè)改造糞污處理設(shè)施、符合項(xiàng)目立項(xiàng)條件的養(yǎng)殖場優(yōu)先扶持。
屬地管理聯(lián)合執(zhí)法
據(jù)悉，海門市將成立市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、住建、發(fā)改、財(cái)政、國土、公安等部門和各區(qū)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全市畜禽養(yǎng)殖污染整治工作的實(shí)施。
環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理，對新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理進(jìn)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格控制新污染源的產(chǎn)生，建成后要組織嚴(yán)格的環(huán)保驗(yàn)收；農(nóng)業(yè)、能源部門要加強(qiáng)農(nóng)村能源工程與養(yǎng)殖治污工程的結(jié)合，做好批準(zhǔn)的新、擴(kuò)、改建規(guī)模養(yǎng)殖場資源化利用技術(shù)指導(dǎo)。
各區(qū)鎮(zhèn)要科學(xué)制定土地利用與畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局建設(shè)規(guī)模適度的養(yǎng)殖小區(qū)。按照屬地管理原則，對現(xiàn)有禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施有序轉(zhuǎn)遷、關(guān)停；指導(dǎo)督促村（居）把畜禽污染防治管理納入村莊環(huán)境綜合整治內(nèi)容，把禁養(yǎng)相關(guān)規(guī)定列入《村規(guī)民約》，開展村民自治。
市農(nóng)業(yè)、環(huán)保、國土、住建、水利、電力及公安等相關(guān)部門要加大畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治聯(lián)合執(zhí)法力度，支持各地查處和打擊各種養(yǎng)殖污染環(huán)境的違法行為，確保畜禽養(yǎng)殖劃區(qū)意見的實(shí)施。（陳亞東）
