12月17日，2016全國(guó)畜牧業(yè)發(fā)展高層論壇暨中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)第四次會(huì)員代表大會(huì)在北京召開(kāi)，農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司司長(zhǎng)馬有祥在“當(dāng)前畜牧業(yè)主要形勢(shì)與任務(wù)”報(bào)告中，重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面對(duì)當(dāng)前養(yǎng)豬行業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)行了解讀。
一、豬肉占肉類比重創(chuàng)歷史最低，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)發(fā)生變化
數(shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)肉類產(chǎn)量預(yù)計(jì)能達(dá)到8480萬(wàn)噸，比2015年減產(chǎn)140萬(wàn)噸。2016年肉產(chǎn)量同比下降1.7%，2016年預(yù)計(jì)豬肉產(chǎn)量5183萬(wàn)噸，同比下降3.9%，占肉類產(chǎn)量比重降到62.1%，處于歷史最低水平。
從上表中可以看到，2014年是養(yǎng)豬業(yè)一個(gè)很重要的分水嶺，5671萬(wàn)噸的豬肉產(chǎn)量創(chuàng)下歷史最高水平，豬肉占肉類產(chǎn)品比重也達(dá)到近年來(lái)新高；但2015年以后，豬肉產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)第二年出現(xiàn)下滑，且下降的數(shù)量達(dá)488萬(wàn)噸，降幅高達(dá)8.6%。
二、環(huán)保禁養(yǎng)減少生豬存欄3600萬(wàn)頭
數(shù)據(jù)顯示，2016年南方水網(wǎng)地區(qū)調(diào)減生豬1600萬(wàn)頭；各地禁養(yǎng)區(qū)的劃定，生豬存欄減少8%，調(diào)減生豬3600萬(wàn)頭。
我們先來(lái)南方水網(wǎng)地區(qū)調(diào)減生豬1600萬(wàn)頭的由來(lái)。這是農(nóng)業(yè)部去年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)南方水網(wǎng)地區(qū)養(yǎng)殖布局調(diào)整優(yōu)化的指導(dǎo)意見(jiàn)》，總共涉及上海、浙江、江蘇、廣東等10個(gè)省份，包括133個(gè)縣市，這一政策的發(fā)布一年多來(lái)，因?yàn)閰^(qū)域調(diào)整優(yōu)化以及直接減量的影響，已經(jīng)累計(jì)減少生豬存欄1600萬(wàn)頭。
2016年，全國(guó)超過(guò)20個(gè)省份都劃定了生豬禁養(yǎng)區(qū)，并啟動(dòng)了豬場(chǎng)拆遷行動(dòng)，這就直接減少了生豬存欄3600萬(wàn)頭，尤其是浙江等禁養(yǎng)大省，由于禁養(yǎng)減少的生豬數(shù)量占到整個(gè)飼養(yǎng)量50%。這里需要指出的是，11月底國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的通知》，要求在2017年底前，各地區(qū)依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，這意味著因?yàn)榻B(yǎng)減少的生豬存欄數(shù)量還將大幅減少。
三、養(yǎng)豬、飼料企業(yè)擴(kuò)張?jiān)黾赢a(chǎn)能將超過(guò)億頭
馬有祥在報(bào)告里指出，南豬北移趨勢(shì)明顯，大企業(yè)紛紛在東北以及內(nèi)蒙古建場(chǎng)，如果產(chǎn)能完全釋放，將新增出欄1億多頭。
這里面有兩個(gè)信息，第一個(gè)是我國(guó)未來(lái)養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展空間在西北和東北，這是在今年發(fā)布的《養(yǎng)豬業(yè)十三五規(guī)劃》中明確指出的，將遼寧、吉林、黑龍江和內(nèi)蒙古列為潛力增長(zhǎng)區(qū)，將陜西、甘肅、新疆等7省列為適度發(fā)展區(qū)。
另外一個(gè)信息則是大企業(yè)的擴(kuò)張，從下圖我們可以看到，近年來(lái)，大型養(yǎng)豬集團(tuán)、飼料企業(yè)都發(fā)布了未來(lái)養(yǎng)豬計(jì)劃，若這些目標(biāo)最終實(shí)現(xiàn)，增加的產(chǎn)能將可以按照億頭計(jì)算，也將最終彌補(bǔ)禁養(yǎng)拆遷、散戶退出帶來(lái)的市場(chǎng)空缺。
4.環(huán)保風(fēng)暴對(duì)我國(guó)畜牧養(yǎng)殖業(yè)影響非常深遠(yuǎn)
各地劃定禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的力度非常大，有的地方甚至提出打造無(wú)豬縣、無(wú)豬鄉(xiāng)的目標(biāo)，老的養(yǎng)殖場(chǎng)不讓養(yǎng)，新的養(yǎng)殖場(chǎng)不讓建。養(yǎng)殖業(yè)富民不富縣，受環(huán)保問(wèn)責(zé)的影響，地方政府發(fā)展畜牧業(yè)的積極性大大下降。
馬有祥認(rèn)為，此輪豬周期價(jià)格維持高位已經(jīng)20個(gè)月以上，母豬存欄依舊處于低位，而且還在下降，產(chǎn)能基本未恢復(fù)，跟以前不一樣的原因就是非市場(chǎng)因素的加入即行政禁養(yǎng)。以前生豬價(jià)格連續(xù)上漲半年，母豬和生豬存欄就會(huì)上漲，養(yǎng)殖戶盲目補(bǔ)欄，擴(kuò)欄，造成新一輪豬價(jià)下跌。而現(xiàn)在來(lái)看，對(duì)于生豬養(yǎng)殖者來(lái)說(shuō)，只要能養(yǎng)，再賺一年錢沒(méi)問(wèn)題。
△2月15日，農(nóng)業(yè)部公布2016年10月份4000個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)生豬存欄信息。11月份生豬存欄環(huán)比下降0.6%，已經(jīng)從5013萬(wàn)頭持續(xù)下降至3684萬(wàn)頭，下降幅度高達(dá)26.5%，連續(xù)的下降直創(chuàng)歷史新低。
五、畜產(chǎn)品進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊不能小看
2016年豬肉進(jìn)口第一次突破100萬(wàn)噸，估計(jì)全年進(jìn)口將達(dá)到150萬(wàn)噸以上，占到我國(guó)豬肉產(chǎn)量的1/40，相當(dāng)于中等省份2000多萬(wàn)頭的生豬飼養(yǎng)量，正好彌補(bǔ)了2016年豬肉減產(chǎn)部分。
△今年前10個(gè)月，我國(guó)累計(jì)進(jìn)出口豬肉143.3萬(wàn)噸，比2015年同期增加1.2倍。
六、從國(guó)家政策看養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展方向
馬有祥指出，未來(lái)政策將從支持結(jié)構(gòu)調(diào)整、綠色發(fā)展、畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、加快畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)等五個(gè)方面支持養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展。
具體包括：一是推進(jìn)減量提質(zhì)。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，減少養(yǎng)殖場(chǎng)戶；嚴(yán)格飼料企業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步減少企業(yè)數(shù)量；政策支持和監(jiān)管都向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；瘓?chǎng)傾斜；二是推進(jìn)綠色發(fā)展。主要是糞污的資源化利用、草原保護(hù)建設(shè)、相關(guān)法律修改等；三是推進(jìn)糧改飼。實(shí)現(xiàn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)雙贏。
