剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,針對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作跨上新臺(tái)階、進(jìn)入新階段的嶄新格局,要求“三農(nóng)”工作必須順應(yīng)新形勢(shì)新要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,調(diào)整工作重心,以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,緊緊圍繞深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,加快培育新動(dòng)能,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因與外部因素共同決定的。今年是“十三五”開局之年,盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,自然災(zāi)害頻發(fā),我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí),我們也要看到,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾與結(jié)構(gòu)性難題還沒有根本解決。從內(nèi)部看,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷和工資性收入增長(zhǎng)放緩,制約了農(nóng)民收入增長(zhǎng);農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大,還受制于技術(shù)條件等多種因素。從外部看,農(nóng)產(chǎn)品需求格局發(fā)生變化,但供給結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后;資源和環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊,成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙向擠壓;國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境變化,農(nóng)業(yè)已深度融入國(guó)際市場(chǎng),庫(kù)存壓力和進(jìn)口壓力不可小覷。
這些問(wèn)題,有的是長(zhǎng)期存在的老大難,有的是發(fā)展新難題,內(nèi)在原因主要是結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾。因此,促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,根本上在于深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,與以往所進(jìn)行的結(jié)構(gòu)調(diào)整既有傳承,更有發(fā)展創(chuàng)新,不是簡(jiǎn)單的新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整,也不是簡(jiǎn)單地在現(xiàn)有生產(chǎn)水平上作“量”的增減。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從生產(chǎn)端、供給側(cè)發(fā)力,既調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局,又轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制;既突出發(fā)展生產(chǎn)力,又注重完善生產(chǎn)關(guān)系,從產(chǎn)業(yè)和體制兩個(gè)方面,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給體系對(duì)需求側(cè)變化的適應(yīng)性與靈活性,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
當(dāng)前,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,要以提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量效益為著眼點(diǎn)和主攻方向,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);要把促進(jìn)農(nóng)民增收作為基本立足點(diǎn)和核心目標(biāo),通過(guò)改革讓農(nóng)民有活干、有錢賺;要抓住市場(chǎng)導(dǎo)向這個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn),以改革為根本途徑,既調(diào)結(jié)構(gòu),也改機(jī)制,用改革的辦法激發(fā)活力、增進(jìn)動(dòng)力;要把握創(chuàng)新體制機(jī)制這個(gè)著力點(diǎn),把創(chuàng)新思維作為重要?jiǎng)恿?著眼新主體、新業(yè)態(tài)、新模式、新動(dòng)能;要推進(jìn)綠色發(fā)展這個(gè)關(guān)鍵增長(zhǎng)點(diǎn),推進(jìn)減量替代、科技支撐,做到“不欠新賬,努力還舊賬”。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)重、難度大、頭緒多,必須把握正確方向與原則,牢牢堅(jiān)守三條底線:一是糧食生產(chǎn)能力不能降低,保供給、保全國(guó)人民能夠到點(diǎn)開飯,這一點(diǎn)任何時(shí)候都不能有半點(diǎn)閃失。二是確保農(nóng)民增收勢(shì)頭不能逆轉(zhuǎn),農(nóng)業(yè)效益提升和農(nóng)民收入增加,是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的檢驗(yàn)尺度和持久動(dòng)力。三是確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問(wèn)題,結(jié)構(gòu)性改革要把握好節(jié)奏與力度,要尊重農(nóng)民意愿,彎不能拐得過(guò)大過(guò)急。
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求,緊緊抓住農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作這一“牛鼻子”,穩(wěn)中求進(jìn)、蹄疾步穩(wěn),就能不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好,真正使農(nóng)村成為引人入勝的天地,使農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè),使農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。
