“對不起，沒有雞蛋了。請回吧。”
“這地方也沒有的話該怎么辦??？再這樣下去我們飯館就要關門了。”
12月21日下午3時，在首爾矜川禿山洞的一處雞蛋批發零售市場，從清晨排隊到下午還是沒有買到雞蛋的零售商崔默昌非常沮喪：“碎的（雞蛋）也要”，一邊拿起了放在批發零售市場角落里僅有的5板雞蛋。韓國《中央日報》記錄了這一并不常見的情景。
同時沉浸在圣誕節來臨的欣喜之情和因樸槿惠“親信門”而引發的焦慮之情中的韓國民眾，可能怎么也沒有想到，因為禽流感在韓國的全面爆發，在這個冬天，家家戶戶連做紫菜包飯（韓國傳統食物）所需要的雞蛋，都成了奢侈品。
韓國農水產食品流通公社公開資料顯示，以每板（30個雞蛋）特種雞蛋價格為準，其平均價格由11月21日的5412韓元（約為人民幣32元）已經飆升到了12月21日的6866韓元（約為人民幣40元），最高價甚至達到了8080韓元（約為人民幣48元）。數據顯示，雞蛋的價格較疫情剛剛爆發時，整整上升了25%，為近3年來的最高價，這一月度上漲環比同時也是近10年來的最高值。
雞蛋作為民眾生活的必需品卻出現了極度短缺，而其背后的原因則是今年在韓國國內爆發的嚴重禽流感。然而，這一規?？涨暗那萘鞲?，究竟是天災還是人禍？
最嚴重、損失最大的禽流感災難
據韓國《中央日報》12月21日報道，自從11月16日禽流感爆發之后，截至一個多月之后的12月19日，韓國被宰殺的家禽已經超過了2000萬只，打破了韓國往年因禽流感而宰殺數量的記錄，正在引發一場史上時間最短、最嚴重的禽流感災難。
據韓聯社消息，12月15日，鑒于高致病性禽流感疫情不斷蔓延，韓國農林畜產食品部決定將禽流感警報級別從“警惕”上調為“嚴重”（韓國的禽流感警報分為關心、注意、警惕、嚴重4級，“嚴重”為最高級別）；11月23日，韓國農林畜產食品部23日將疫情警報級別上調至“警惕”級別。不到一個月內，韓國禽流感警報連升兩個級別，從“注意”調整為“嚴重”這一最高級別，并連續實行了三次全國范圍內的禁運，足見禽流感疫情發展之迅速，以及控制疫情的難度之大。
《中央日報》報道，在控制疫情的過程中，被宰殺的繁殖用產蛋種雞占所有飼養雞種的38.6%，養雞產業的根基或面臨崩潰危機。下蛋的產蛋種雞有17.8%被宰殺，雞蛋價格因此暴漲，出現了供不應求的狀態。韓國政府也因此正在促進首次通過飛機進口生雞蛋一事。
據路透社12月21日報道，韓國農業部正尋求從美國、西班牙和新西蘭進口產蛋雞和雞蛋。分析人士認為，雞蛋短缺的情況預計會持續至少一年，但完全恢復到之前的雞蛋產量及家畜數量則需要兩年時間。
報道稱，韓國現代調查研究所分析師鄭旻表示：“如果韓國家禽感染禽流感的數量達到總數的30%，那么造成的經濟損失預計將達到1.4萬億韓元（約合81億元人民幣）。”《中央日報》則稱，據預測，由于宰殺患病的家禽，韓國政府此次需向養殖戶支付的補償金和生活穩定收入的國家預算也將超過2014至2015年間花費的2381億韓元這一數目。
禽流感疫情不僅將給韓國經濟帶來巨大的直接損失，更將進一步面臨市場被外國市場如巴西和美國等國占領的壓力。“（韓國飼養家禽的農民）正在經受雙重的打擊。政府應當采取更好的措施來緩解農民們的擔憂。”韓國家禽管理協會經理金東振在接受路透社的采訪時表示道。
日韓應對措施對比鮮明，禽流感是人禍？
事實上，在韓國，禽流感就像每年例行活動一樣，一到冬天就會發生，因為候鳥在遷徙的過程中，禽流感病毒會隨之擴散。不止韓國，在韓國的鄰國中國和日本國內也是一樣。
而禽流感在韓國爆發一個多月以來，與報道疫情發展本身相伴的，還有諸多對韓國政府應對疫情不力的批評。在韓國政局深陷“崔順實門”的情況下，韓國錯過了早期控制疫情的最佳機遇。
澎湃新聞此前曾援引韓國《中央日報》11月23日報道稱，早在10月28日，韓國有關部門便從候鳥糞便中檢測出了禽流感病毒，直到11月11日，韓國農食品部才召開了禽流感相關家畜防疫會議審議咨詢會議，期間整整延遲了14天。甚至出現死亡案例的“H5N6”型禽流感病毒在韓國首次被檢測出，韓國農林畜產食品部都一直推遲應對。
“因崔順實事件，韓國政府綱紀一片混亂，在切斷高致病性禽流感中未能進行最重要的迅速應對。” 韓國共同民主黨議員金玄權指出。
在《中央日報》12月21日的報道中，更是直接指出疫情告急政府應對不力是主因。報道稱，韓國政府部門在禽流感爆發初期應對遲緩，加之防疫對策存在漏洞致疫情擴散、損失擴大。禽流感在10月28日就被檢測出，而制定對策的泛政府層面的相關部長會議直到12月12日才首次召開，也就是樸槿惠彈劾案通過（12月9日通過）后的第一周；而將疫情危機警報提升為最高級別的12月16日，禽流感實質上已經擴散到韓國全境了。
同樣爆發了禽流感的日本所采取的措施，則與韓國形成了鮮明的對比。據《韓民族日報》報道，日本政府在11月28日首次出現禽流感之后就迅速采取初期應對措施，果斷地進行了宰殺，從而阻止了禽流感在農場和各個地區間的大規模擴散；《中央日報》指出，日本首相安倍晉三在確認禽流感兩個小時之后，就親自管理防疫問題，同時將危機警告提高至最高水平；從宰殺家禽數量上來看，據世界衛生組織（OIE）報告稱，日本今年冬天因禽流感而宰殺的家禽僅為57.2683萬只，而在《中央日報》的報道中，韓國和日本的宰殺家禽的比率是2000萬只比100萬只。
事實上，韓國政府這次應對疫情的舉措，甚至比不上2014年韓國政府應對禽流感時來得及時。2014年1月，韓國政府在首次接到疑似為禽流感的報告后，當時的韓國國務總理就主持召開了八個部門的緊急相關部長會議，并制定了政府層面的對策，有效地遏制了禽流感的迅速蔓延。
多數韓媒認為，韓國公職人員因“親信干政門事件”而停工，導致防疫控制中心失職并錯過了控制疫情的“初期黃金時間”。韓國主婦樸姬玉在接受《中央日報》的采訪時稱，韓國此次防疫的措施之所以和鄰國日本形成了鮮明對比，是因為韓國缺少國家安全總指揮；韓國雞蛋流通協會會長姜成鐘也指出，由于缺乏初期應急對策，韓國雞蛋最大產地的疫情也不會發展到停業的程度。
治理模式陷入困境，疫情恐將長期化
樸槿惠彈劾案在國會通過后，代行國家事務的代總統黃教安采取了若干措施來應對危機。然而，有韓媒指出，在治理此次疫情的同時，改變韓國的產業模式才是防止禽流感反復發生的重要途徑。
《中央日報》指出，目前擺在韓國面前有兩條路，一條是學習日本環保飼養的經驗，轉變密集型飼養家禽的模式；另一個方法是學習中國通過接種疫苗的方式來防止禽流感。但是，由于韓國家禽養殖目前基本處于密集型模式，轉變為環保飼養的模式必將帶來產量的下降和價格的提高；而接種疫苗又意味著出口的減少等困境。因此，韓國急需就該問題展開討論并由政府做出決定。
在政府無法盡快做出決定的情況下，值得注意的是，韓媒指出，未來韓國禽流感的危害有可能繼續增加。由于目前的消毒和宰殺等隔離防疫措施并未奏效，加上攜帶禽流感病毒的野生候鳥還在不斷持續進入境內，隨著氣溫的下降，禽流感病毒的蔓延會更加猖獗。最嚴重的情況是，禽流感疫情將持續到明年春天，現在應該做好禽流感事態長期化的心理準備。
