農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說(shuō)到底，是為了滿足人們對(duì)更優(yōu)質(zhì)更安全農(nóng)產(chǎn)品的新需求。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，直接關(guān)系著我國(guó)百姓餐桌上每日“一杯奶，幾塊肉”能否吃得放心。
“畜牧業(yè)為人們提供優(yōu)質(zhì)動(dòng)物蛋白，隨著人們消費(fèi)水平的提高，對(duì)肉蛋奶的需求量和品質(zhì)要求也在不斷提升。因此，畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，也是城鄉(xiāng)居民生活水平提高的必然要求。”全國(guó)政協(xié)委員牛盾說(shuō)。在今年的兩會(huì)上，代表委員們圍繞畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)紛紛建言。
調(diào)優(yōu)——規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化是根本出路
散戶不斷退出，向規(guī)模集約化養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展，這是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的必然趨勢(shì)。我國(guó)是世界上生豬第一養(yǎng)殖和消費(fèi)大國(guó)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年，生豬年出欄500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)生豬出欄占比為44%。奶業(yè)方面，100頭牛以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)比重去年超過(guò)了50%。隨著生產(chǎn)布局進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的比重將繼續(xù)上升。
如何實(shí)現(xiàn)規(guī)模化？全國(guó)政協(xié)委員、袁隆平農(nóng)業(yè)高科技股份公司常務(wù)副董事長(zhǎng)伍躍時(shí)說(shuō)：“每個(gè)農(nóng)戶可能只養(yǎng)十幾頭?；蜇i，但我們可以通過(guò)合作社、企業(yè)把農(nóng)民組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?，再建立起質(zhì)量防控體系，提高農(nóng)民的質(zhì)量安全意識(shí)、法律意識(shí)，從而實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。”
企業(yè)是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的推動(dòng)主體。“經(jīng)濟(jì)效益要靠規(guī)模實(shí)現(xiàn)，這與千家萬(wàn)戶分散養(yǎng)殖的組織形式是矛盾的。”全國(guó)政協(xié)委員、正大集團(tuán)副總裁楊小平說(shuō)，“我們的做法是，養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?，資產(chǎn)千家萬(wàn)戶化。”他舉例說(shuō)，如現(xiàn)代養(yǎng)殖場(chǎng)的建立過(guò)程中，企業(yè)變成新農(nóng)民，投資運(yùn)營(yíng)管理，去做養(yǎng)殖及承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)民變成資產(chǎn)所有者，農(nóng)場(chǎng)歸農(nóng)民所有。農(nóng)民獲得的是土地收益、資產(chǎn)收益以及打工收益，企業(yè)獲得的是規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。
“只有規(guī)?；s化的生產(chǎn)，才是解決畜產(chǎn)品食品安全的根本。”全國(guó)人大代表、河北裕豐京安養(yǎng)殖有限公司總經(jīng)理魏志民認(rèn)為，養(yǎng)殖基地要有龍頭企業(yè)的帶領(lǐng)，比如生豬養(yǎng)殖場(chǎng)要有大型屠宰企業(yè)配套，奶牛養(yǎng)殖基地要有大型乳企收購(gòu)原奶，肉雞養(yǎng)殖和蛋雞養(yǎng)殖要有品牌化的企業(yè)收購(gòu)肉雞和雞蛋。龍頭企業(yè)帶領(lǐng)下的養(yǎng)殖基地在養(yǎng)殖過(guò)程中有監(jiān)管、養(yǎng)殖產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖銷路有保障，才能真正解決養(yǎng)殖過(guò)程中的諸多問題。
“最重要的是標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)。”牛盾說(shuō)，“標(biāo)準(zhǔn)可以強(qiáng)大一個(gè)企業(yè)，甚至可以立國(guó)。我們的畜牧業(yè)要有自己的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，甚至要高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，有了操作標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)控體系，才能把優(yōu)良品種養(yǎng)好、優(yōu)良技術(shù)推廣好。”
調(diào)綠——生態(tài)養(yǎng)殖解決環(huán)境污染
今年一號(hào)文件提出，發(fā)展規(guī)模高效養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化南方水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖區(qū)域布局，引導(dǎo)產(chǎn)能向環(huán)境容量大的地區(qū)和玉米主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。大力推行高效生態(tài)循環(huán)的種養(yǎng)模式，加快畜禽糞便集中處理?？梢?，綠色生態(tài)養(yǎng)殖是畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，代表委員認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)生態(tài)養(yǎng)殖需要技術(shù)創(chuàng)新和推廣。
全國(guó)政協(xié)委員、北京食品科學(xué)研究院高級(jí)工程師馮平說(shuō)，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染已成為制約我國(guó)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“軟肋”。今年兩會(huì)，他帶來(lái)的兩個(gè)提案都與此相關(guān)。一是建議推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，用以解決養(yǎng)豬產(chǎn)生的糞污，避免水和空氣污染。
二是建議推廣種植、養(yǎng)殖相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)，用發(fā)酵秸稈養(yǎng)殖肉牛，肉牛產(chǎn)生的有機(jī)肥還田，提高土壤肥力，減少化肥使用。
馮平說(shuō)：“建議國(guó)家成立專業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，研究、制定并落實(shí)一系列鼓勵(lì)和扶持政策，包括養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染綜合治理的以獎(jiǎng)代罰政策等，加大養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治條例等法規(guī)的宣傳和執(zhí)法力度，為新型實(shí)用的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)和模式的推廣實(shí)施保駕護(hù)航。”
養(yǎng)殖中濫用抗生素不僅危害人們健康，也會(huì)隨動(dòng)物糞便排泄產(chǎn)生環(huán)境污染。全國(guó)政協(xié)委員朱保成提出，生物酵素技術(shù)在替代抗生素上能實(shí)現(xiàn)突破，建議推廣應(yīng)用。朱保成說(shuō)：“生物酵素能夠顯著提高動(dòng)物的繁殖性能、抗病性能和生長(zhǎng)性能，在替代抗生素的使用方面實(shí)現(xiàn)了突破。建議設(shè)立生物酵素技術(shù)試驗(yàn)基金，在不同地區(qū)、不同條件下擴(kuò)大試驗(yàn)面積和范圍，在有條件的農(nóng)業(yè)大省設(shè)立省級(jí)生物酵素試驗(yàn)示范區(qū)。”
種養(yǎng)結(jié)合的循環(huán)農(nóng)業(yè)能有效解決養(yǎng)殖污染問題。全國(guó)人大代表、黑龍江省甘南縣興十四村黨總支書記付華廷給記者講述了他們村的循環(huán)生態(tài)養(yǎng)殖：“玉米價(jià)格下降，給發(fā)展畜牧業(yè)提供了大好機(jī)會(huì)。我們村抓住飼料成本降低的機(jī)遇，利用1.5萬(wàn)畝人工松林，搞林下經(jīng)濟(jì)，生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展松林養(yǎng)雞、養(yǎng)牛，目前收益很好。”付華廷強(qiáng)調(diào)，在發(fā)展畜牧業(yè)中要抓住一點(diǎn)，就是從一開始就發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的畜牧業(yè)，不走先污染再治理的老路，不重復(fù)低端生產(chǎn)，為消費(fèi)者提供綠色優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。
調(diào)新——品牌發(fā)力重振國(guó)人消費(fèi)信心
調(diào)新，就是要調(diào)順產(chǎn)業(yè)，有適應(yīng)新需求的好產(chǎn)品、好品牌，讓人們消費(fèi)得滿意、放心。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)品牌建設(shè)促進(jìn)會(huì)理事長(zhǎng)劉平均說(shuō)：“自三鹿奶粉質(zhì)量安全事件后，我們?nèi)狈?guó)家層面的品牌正能量。”他呼吁，要在打造自己的民族品牌上發(fā)力，政府各部門應(yīng)當(dāng)共同支持打造中國(guó)品牌正能量。
“中國(guó)奶業(yè)樹立品牌形象至關(guān)重要。”全國(guó)人大代表、黑龍江省完達(dá)山乳業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)王景海認(rèn)為，如今中國(guó)奶制品質(zhì)量大幅提升，企業(yè)誠(chéng)信體系也在逐漸完善，但消費(fèi)者對(duì)中國(guó)奶業(yè)的信心還未恢復(fù)。對(duì)如何樹立品牌，王景海說(shuō)，不僅要抓質(zhì)量，也要講好奶業(yè)故事，讓消費(fèi)者了解企業(yè)文化，增強(qiáng)消費(fèi)信心。中國(guó)的奶業(yè)要講好屬于自己的品牌故事，真正為民族奶業(yè)正名。
“老百姓對(duì)國(guó)外品牌放心，因?yàn)樗麄冇袊?yán)苛的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。”全國(guó)政協(xié)委員、河北省農(nóng)林科學(xué)院副院長(zhǎng)王海波呼吁，我們國(guó)家也應(yīng)當(dāng)盡快建立起更嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，甚至嚴(yán)于先進(jìn)國(guó)家，讓國(guó)內(nèi)品牌獲得老百姓認(rèn)可。
調(diào)順產(chǎn)業(yè)鏈條，品質(zhì)是第一保障。全國(guó)政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席董恒宇建議，肉奶生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)建立符合國(guó)情、與國(guó)際規(guī)則接軌的生態(tài)原產(chǎn)地食品保護(hù)、認(rèn)證體系，各級(jí)政府建設(shè)統(tǒng)一的食品安全追溯手段和電子技術(shù)平臺(tái)，建立牛奶、牛羊肉等牧區(qū)特色產(chǎn)品的質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息可查詢、來(lái)源可追溯、過(guò)程可控制、責(zé)任可追究。
