最近，有兩件事令省畜牧獸醫(yī)學會理事長、省農科院畜牧研究所所長何孔旺研究員又喜又憂。喜的是，去年全省養(yǎng)豬獲利106億元，增幅16.5%，成為農民增收突出亮點。愁的是，效益這么好，蘇南和蘇中部分地區(qū)養(yǎng)豬規(guī)模卻在急劇萎縮。
去年底，省有關部門組織畜牧專家對這一情況進行深入調查，結果表明，曾是全省畜牧主產區(qū)的蘇南五市，近年來受太湖流域環(huán)境整治力度加大和土地資源約束趨緊等因素影響，畜牧產業(yè)急劇萎縮。2015年底，省政府印發(fā)《江蘇省水污染防治工作方案》，2016年又出臺了“263行動計劃”，要求各市、縣(市、區(qū))政府根據畜禽養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃等相關規(guī)劃要求劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)區(qū)，列出禁養(yǎng)區(qū)需要關閉搬遷的養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖專業(yè)戶清單，2017年全部完成禁養(yǎng)區(qū)關閉搬遷工作。以生豬為例，“十二五”期間，蘇南五市因環(huán)境整治拆除關閉規(guī)模養(yǎng)豬場6021家，減少生豬存欄64萬頭，生豬出欄由2005年的618.5萬頭減少至2015年的379.1萬頭，降幅達39%，而且萎縮勢頭還在進一步加劇。
通過畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定和養(yǎng)殖場關停搬遷，促進畜禽養(yǎng)殖污染整治，既能改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，又能倒逼畜牧業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調整和產業(yè)轉型升級，本是件好事，但有些地方政府在執(zhí)行過程中政策走了樣。由于環(huán)保問責力度大，污染治理達標難，一些地方對省下達的關停指標層層加碼，隨意擴大禁養(yǎng)范圍，大幅提高控減指標;有的地方縣、鄉(xiāng)層層出臺補貼政策，按圈養(yǎng)面積、生豬頭數發(fā)放關停補貼。對不在禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場，政府也動員關停并發(fā)放補貼。還有不少地方干脆采取全面禁養(yǎng)、一禁了之的簡單粗暴做法，提出創(chuàng)建“無豬鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、無豬縣(市、區(qū))”的工作目標，把全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))甚至全縣(市、區(qū))全部劃為禁養(yǎng)區(qū)。 據調查，蘇州市今年還將關閉608個畜禽養(yǎng)殖場，其中規(guī)模豬場542個;常州武進區(qū)需關閉禁養(yǎng)區(qū)內800多家養(yǎng)殖場，預計全區(qū)生豬飼養(yǎng)量將下降一半左右，金壇區(qū)需關?；虿疬w養(yǎng)殖場354個;江陰市計劃關閉養(yǎng)殖場1100余家，宜興市年內關停生豬養(yǎng)殖場125家。
養(yǎng)豬數量急劇減少，令專家們憂心忡忡。何孔旺對記者分析了三大不利后果：一是保供。俗話說“豬糧安天下”，豬肉價格更是國家物價指數CPI的晴雨表。現(xiàn)在中國的“油瓶子”因為進口大豆已被控制在外國人手里，如果生豬產業(yè)再步其后塵，將成為難以承受的民生之痛。二是增收。去年起全省農民收入增幅明顯回落，亮點不多，后勁不足，生豬產業(yè)大幅萎縮令農民增收形勢雪上加霜。三是有機肥。豬糞少了，化肥用量必然大幅增加，造成更為嚴重的農業(yè)面源污染，導致耕地質量下降，影響農產品質量安全。
目前這一狀況已引起省有關部門的高度重視。省農委主任吳沛良在最近召開的有關會議上提出，各地要嚴格按照部、省規(guī)定，配合環(huán)保部門依法、科學劃定禁養(yǎng)區(qū)，既不避重就輕，做做樣子，也不能從一個極端走向另一個極端，采取一禁了之的簡單做法，無限擴大禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。
既要做好禁養(yǎng)關停工作，又要實現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，我省畜牧業(yè)如何在夾縫中生存發(fā)展?專家們提出如下思路：以禁養(yǎng)為契機，推進養(yǎng)殖布局調整，將畜禽養(yǎng)殖空間從禁養(yǎng)區(qū)轉移置換到非禁養(yǎng)區(qū)，支持寧鎮(zhèn)丘陵山區(qū)適度布局生豬等畜禽的規(guī)模養(yǎng)殖，重點在萬頃良田、農業(yè)園區(qū)、規(guī)模種植業(yè)基地中配套建設適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖場。不少人可能會提出這樣的擔心：蘇南蘇中地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的環(huán)境容量還有多大?這樣做會不會造成新的養(yǎng)殖污染?針對這個疑問，中國畜牧獸醫(yī)學會養(yǎng)豬學分會副理事長、江蘇省畜牧獸醫(yī)學會常務理事、南京農業(yè)大學動物科技學院黃瑞華教授擺出一串對比數據：經濟發(fā)展和環(huán)境保護水平居世界前列的北歐國家丹麥，是世界上養(yǎng)豬水平最高的國家，也是豬肉出口大國，全國4.3萬平方公里面積、560多萬人口，年出欄2500萬頭生豬，平均每人每年5頭左右。而擁有8000多萬人口的江蘇，2016年出欄生豬2847萬頭，人均出欄量只有丹麥的1/15。再從豬肉自給率來看，韓國、日本分別為55.5%和47.6%，杭州、寧波分別為50%、40%，而蘇南五市平均只有28%。
另外，畜牧業(yè)還有一個行業(yè)公認的土地消納理念：每1畝農田配套養(yǎng)殖1—3頭(存欄)生豬比較合理，既解決了有機肥來源，又不會對周邊環(huán)境造成污染。而目前每畝耕地生豬存欄量，蘇州、無錫、常州、南京、鎮(zhèn)江、揚州分別是0.23頭、0.26頭、0.2頭、0.13頭、0.16頭、0.16頭，遠低于合理水平。因此，無論從哪個指標來看，蘇南、蘇中地區(qū)養(yǎng)豬數量都遠遠沒有達到超過環(huán)境承載容量的地步。當然，我省畜牧業(yè)發(fā)展不能再走粗放發(fā)展、先污染后治理的老路，而是要按照“以地定畜”的原則，須減則減，須調則調，宜養(yǎng)則養(yǎng)，實現(xiàn)優(yōu)化布局、轉型升級。
為此，省畜牧獸醫(yī)學會的專家們推薦以下三種發(fā)展模式：一是上海松江“種糧+養(yǎng)豬”種養(yǎng)結合家庭農場模式，由政府出資統(tǒng)一配套建設豬場，以一定租金承包給農民，讓農民既種田又養(yǎng)豬，實現(xiàn)畜禽糞污全部就地還田、內部循環(huán)；二是“畜-沼-田(果蔬)”生態(tài)循環(huán)模式，以江陰市勤科農牧生態(tài)養(yǎng)殖場為例，養(yǎng)豬場流轉土地兼營糧食、水果種植，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用；三是武進禮嘉模式，依托擁有大型糞污處理設施的專業(yè)糞污處理中心，對周邊養(yǎng)殖場戶的畜禽糞便和污水集中收集和運輸處理、還田利用，構建種養(yǎng)平衡的區(qū)域循環(huán)。
3月初，記者慕名來到年出欄量近萬頭的江陰勤科采訪，只見養(yǎng)殖場的生活區(qū)、生產區(qū)、種植區(qū)、糞污處理區(qū)規(guī)劃布局合理，26棟豬舍一字排開。豬舍周圍空地上種滿了胡蘿卜、南瓜等豬飼料作物，豬舍周邊池塘蜿蜒圍繞，種上水葫蘆用來凈化水質。豬糞尿通過精心設計的管道直接流到化糞池里，經過發(fā)酵后抽到對面的沼氣池，產生的沼氣用來燒飯和發(fā)電，沼液用于灌溉周圍上百畝農田與樹木，每一棟豬舍幾乎都聞不到什么異味。2014年這個養(yǎng)殖場被認定為農業(yè)部標準化示范基地。由此可見，只要做到以地定畜、種養(yǎng)結合，就地收集、循環(huán)利用，不但不會污染周邊環(huán)境，反而能促進種植與養(yǎng)殖相互利用，生產與生活互不干擾，畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
