對于“未批先建”企業(yè)能否補辦環(huán)評手續(xù)的問題，記者從環(huán)保部環(huán)評司獲悉，新《環(huán)保法》生效前的“未批先建”項目應限期補辦環(huán)評手續(xù);新環(huán)保法生效后的，不再適用限期補辦手續(xù)。
2016年9月1日起實施的新《環(huán)評法》，取消了有關“未批先建”項目補辦環(huán)評手續(xù)的規(guī)定。對于“未批先建”項目接受環(huán)保部門依法處罰后是否可以辦理環(huán)評手續(xù)的問題，實際操作中存在爭論。
一種主要觀點認為，新《環(huán)保法》和《環(huán)評法》取消了“限期補辦手續(xù)”的規(guī)定。
因此，對“未批先建”建設項目，給予行政處罰后，建設單位已經付出了應有的違法代價，不應再要求建設單位補辦環(huán)評手續(xù)，而應通過排污許可證的核發(fā)等手段，將該建設項目納入日常環(huán)保監(jiān)管。
另一種觀點認為，雖然法律取消了“限期補辦手續(xù)”的規(guī)定，但并不意味著補辦環(huán)評手續(xù)的完全廢止。
考慮到實踐中涉及“未批先建”的建設項目量大面廣，排污許可證的核發(fā)工作剛剛開始起步，不允許補辦環(huán)境影響評價手續(xù)，將會導致大量“未批先建”建設項目的法律地位處在不明確的狀態(tài)，也將給后續(xù)的排污許可證核發(fā)、竣工環(huán)境保護驗收等制度的執(zhí)行帶來障礙，可能直接影響環(huán)保執(zhí)法。
環(huán)保部環(huán)評司司長崔書紅接受記者采訪時介紹，目前傾向于區(qū)分兩類情況處理。
一是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效前，建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書、報告表，或者未重新報批或者報請重新審核環(huán)境影響報告書、報告表，擅自開工建設的建設項目，根據(jù)“法不溯及既往”原則，依照原環(huán)境保護法和原環(huán)境影響評價法執(zhí)行，應當限期補辦環(huán)境影響評價手續(xù)。
二是對2015年1月1日新《環(huán)保法》生效后，包括2016年9月1日新《環(huán)評法》生效后的“未批先建”項目，不再適用“限期補辦手續(xù)”。但是，建設單位在接受環(huán)保部門處罰后，主動補辦環(huán)境影響報告書、報告表報請環(huán)保部門審批的，環(huán)保部門應當受理。對符合環(huán)境影響評價審批要求的，依法作出審批決定;對不符合環(huán)境影響評價審批要求的，不予批準，并依法責令恢復原狀。崔書紅還表示，環(huán)保部將在與相關方面溝通后印發(fā)文件予以規(guī)范。相關要求以正式印發(fā)的文件為準。
那么，新建養(yǎng)豬場申請環(huán)評的完整操作程序怎么走呢？
1、申請條件
1.選址符合城市總體規(guī)劃或者村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，符合環(huán)境功能規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃要求;
2.符合國家農業(yè)政策;
3.符合清潔生產要求;
4.排放污染物不超過國家和省規(guī)定的污染物排放標準;
5.重點污染物符合問題控制的要求;
6.委托有資質的單位編制了項目環(huán)境影響評價文件。
2、需要提交的資料
編制環(huán)境影響評價報告書項目
1.項目環(huán)保審批的申請報告;
2.發(fā)改或經信部門出具的立項備案證明;
3.項目環(huán)境影響報告書;
4.環(huán)境技術中心對項目出具的評估意見;
5.基建項目需提供規(guī)劃許可證、紅線圖;
6.涉及水土保持的，出具水利行政主管部門意見;涉及農田保護區(qū)的項目，出具農業(yè)、國土行政主管部門的意見;涉及水生動物保護的，出具漁政主管部門意見;涉及自然保護區(qū)的，出具林業(yè)主管部門意見。
7.環(huán)保部門要求提交的其他材料。
3、編制環(huán)境影響評價報告表項目
1.項目環(huán)保審批的申請報告;
2.發(fā)改或經信部門出具的立項備案證明;
3.項目環(huán)境影響報告表;
4.環(huán)境技術中心對項目出具的評估意見;
5.基建項目需提供規(guī)劃許可、紅線圖;
6.涉及水土保持的，出具水利行政主管部門意見;涉及農田保護區(qū)的項目，出具農業(yè)、國土行政主管部門的意見;涉及水生動物保護的，出具漁政主管部門意見;涉及自然保護區(qū)的，出具林業(yè)主管部門意見。
7.環(huán)保部門要求提交的其他材料。
